保监会召开偿二代动员部署暨培训会

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2015-03-30 05:02:21

来源：中国保险监督管理委员会

　　日前保监会召开偿二代动员部署暨培训会，偿二代建设领导小组组长、保监会主席项俊波出席会议并做重要讲话，偿二代建设领导小组副组长、保监会副主席陈文辉做偿二代辅导报告。

　　项俊波指出，偿二代的建成和实施，是我国保险监管改革和保险业发展历史上的重要里程碑，必将加快我国保险监管体系现代化进程，支撑我国保险业持续健康快速发展，并对全球保险业竞争格局产生持久和重要的影响。保险行业要把实施偿二代作为契机，推动行业全面深化改革，加快转型升级，提升风险防范能力，促进行业持续健康发展。

　　项俊波强调，偿二代建设具有重大意义：第一，偿二代建设是保监会贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神和新“国十条”、发展现代保险服务业的重大战略。推进偿二代建设是保险业落实全面深化改革和全面依法治国的一个重要结合点。偿二代建设不只是提供一个财务管理工具，更是要形成有效的资本约束和资本补充机制，通过打造全面风险管理体系，提升保险行业的风险管理能力，推动现代保险服务业的发展，更好地服务经济社会发展的大局。保险业要站在落实“四个全面”的战略高度来认识偿二代的重要意义。第二，偿二代建设是推进保险业转型升级、建设保险强国的重大工程。2012年以来，我国保险市场发展实现了新跨越，三年三大步，保险市场规模由全球第六位跃升至第三位，中国已经成为全球最重要的保险市场之一。偿二代以风险为导向，偿二代的实施将督促和引导保险公司在追求规模、速度和收益等发展指标的同时，统筹考虑风险和资本，转变粗放“任性”的发展方式。第三，偿二代建设是全面深化改革、推进监管现代化的重大举措。保监会围绕处理好监管与市场的关系，从强调管制向“放开前端、管住后端”的放管结合转变，大力推进市场化改革，减少事前行政许可。管住后端，就是要有效识别、防范和化解风险，切实守住风险底线，偿付能力监管是保险业管住后端最核心、最有效的手段。偿二代将形成对风险事件全流程的监管，进一步增强监管部门对高现金价值业务、另类投资、退保等各类风险的防范能力。偿二代的实施运行，对保险行业全面深化改革的推动作用将会日益凸显。第四

　　，偿二代建设是我国对国际保险监管规则的重大贡献。当前，国际保险监管规则尚处在建设和形成的过程中，中国应立足于自身实际，顺应国际改革潮流，尽快建立体现新兴市场特点的偿付能力监管体系，走一条中国特色的偿付能力监管之路。偿二代建设始终受到国际社会的高度关注，国外金融界普遍认为，中国偿二代科学、高效、务实，在技术的先进性上不逊于国际上已有的监管体系，而且鲜明地体现了新兴市场的特征，在很多方面对国际保险监管体系具有原创性贡献。

　　项俊波指出，偿二代建设中具有三个导向：第一，突出风险导向。偿二代首次建立了中国保险业系统、科学的立体风险分层模型，风险覆盖全面、风险计量科学、风险反应敏感。

　　第二，坚持以我为主。偿二代植根于中国保险市场，服务于自身发展和监管需要。

　　第三

　　，借鉴国际经验。偿二代是一套国际可比的偿付能力监管体系，在监管理念、监管框架和监管标准等方面，符合国际资本监管的改革方向，与国际上具有代表性的模式既不同，又可比。

　　项俊波强调，全系统、全行业要深刻认识偿二代的重大意义和深远影响，做好过渡期的各项工作，尽早实现偿二代的正式运行：第一，正确认识偿二代过渡期，尽快实现全面切换。第二，认真学习偿二代监管规则，领会偿二代精神实质。

　　第三，加强组织领导，找准实施准备的着力点。各公司应当成立由董事长或总经理牵头，财务、精算、风险管理、投资、业务和信息技术等相关部门组成的偿二代试运行领导小组，有条件的公司可增设专门机构，配备专门人员，负责推进偿二代试运行工作。第四，改造监管流程，完善监管机制。保监会各部门要根据偿二代的要求，梳理和调整产品监管、投资监管、市场准入等相关监管规定，改造监管流程和监管机制。保监局要学习、研究偿二代监管规则，积极履行好参与分类监管、风险管理评估等偿付能力监管职责。第五

　　，积极开展国际交流，不断扩大偿二代的国际影响力。加大国际交流力度，推广偿二代的经验和做法，探索与其他偿付能力体系之间的等效互认，在国际规则制定中注入中国元素，提升我国保险业的国际地位和国际影响力。

　　偿二代建设领导小组副组长、中国保监会副主席陈文辉在会上做了偿二代专题辅导报告，对三年来偿二代的建设工作进行了总结，归纳了高效完成偿二代建设的四条经验，阐述了偿二代的“一个框架”、“三个制度特征”、“四类监管机制”、“八大监管工具”的内容框架，分析了偿二代对保险行业和保险监管的积极影响，并对过渡期偿二代的实施工作做了具体部署。

　　保监会党委班子成员、会机关全体干部，中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会、中国保险资产管理业协会、中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司、保险集团公司和保险公司的主要负责人、各保监局主要负责人及全体干部参加了会议。