中央和省级财政应提高农业保险补贴标准(图)

　　增加对农业保险补贴，对国家来说可以将支出的补贴进行合理预算，更实惠，也更加可控。

　　本报记者 杨成万

　　29日，在“唤醒沉睡的财富，深化农村金融体制改革”高峰论坛上，中国保险学会副秘书长张领伟博士接受了金融股投资报的独 家专访，就深化农村金融体制改革，发挥保险为“三农”保驾护航的作用等问题发表了自己的看法。

　　张领伟认为，“三农”问题历来是党和政府关心的头等大事，“三农”保险作为支农惠农的一种形式，能够通过建立扎根基层、服务农村、贴近农民的保险服务模式，充分发挥保险机制在灾后补偿、恢复生产等方面的积极作用，对稳定农业大局起着至关重要的作用。

　　张领伟告诉记者，根据有关部门的统计，我国农业灾害发生后，保险公司对其补偿的比例最大，目前已接近60%。“防灾防损”是风险管理的重要内容，越来越多的险企不断加强与气象部门、科研部门、航空航天企业的联系与合作，逐步开展了一些防灾减灾体系建设的试点工作。

　　张领伟说，能够促进农业产业化程度的提高。随着经济社会的不断发展。农产品的商品化程度在相应提高，而农业受自然环境、气候条件等因素的影响大，是一个典型的“露天工厂”，而且生产周期长,市场供求各种变化频繁，经营风险大，“谷贱伤农”“菜贱伤农”“果贱伤农”等事件时有发生，需要保险为其保驾护航。

　　“商业保险能够为推进新型城镇化助力。”在张领伟看来，一方面，商业保险资金可以参与新型城镇化建设；另一方面，医疗和保险有着天然的互通性，商业保险公司拥有健康险产品保险品种，规模庞大且周期长的资金、广泛客户资源、遍布全国的人员机构网络、先进的信息网络系统、财务结算网络等。

　　那么，商业保险公司如何在解决“三农”问题方面发挥自己的独特的功能？张领伟提出了如下建议：首先，重点推动保险业在农业保障、防灾减灾中发挥更大的作用，主要发展农业保险、县域保险、新型农村合作医疗保险等，让保险业发展成果惠及更多的“三农”，提高安全系数。

　　其次，将包括农村养老保险在内的养老保险上升至国家战略。这是因为：一方面，可以扩大内需、促进就业，拉动经济增长；另一方面，有利于建立一个“老有所养、老有所依””的和谐社会，促进社会稳定。

　　第三，提高中央财政和省级财政对农业保险的补贴标准。增加对农业保险补贴，对国家来说可以将支出的补贴进行合理预算，更实惠，也更加可控。“解决我国养老金问题应跳出传统的思维框架，站在全社会金融资源配置的高度，大力发展职业年金和商业养老，将养老金市场与金融市场联通起来。”张领伟说，这可以健全金融结构，增强资本市场稳定性，激发配置资源的功能，提升国家核心竞争力和话语权。

　　作者：杨成万

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