本报记者 松壑 北京报道
核查风暴后，监管层对债市的制度重构仍未停歇。
3月24日，中央国债登记结算有限责任公司（下称中债登）网站发布了《关于简化全国银行间债券市场联网和开户材料的通知》。
网站信息显示，该《通知》由中债登、全国银行间同业拆借中心（下称同业拆借中心）和银行间市场清算所股份有限公司（下称上海清算所）联合下发，并对银行间债券市场联网和开户材料等相关事项进行了简化和明确。
市场人士认为，银行间债市开户流程的简化和明确，意味着去年以来债市监管重构取得阶段性进展。
不过，去年债市整肃中暂停开户的部分乙类账户仍未放行。
21世纪经济报道记者以机构身份致电央行上海总部金融市场管理部询问时，相关人士表示，现在仍无法接受券商资管等前述乙类户的开户申请。
但在业内人士看来，随着开户流程的简化及此前上市银行理财账户重入银行间债市的松绑，包括券商资管、信托计划和基金专户等部分乙类户开户的重启预期也在不断加强。
流程简化
与此前备案流程相比，《通知》对机构进入银行间债市开户进行了简化。
此前申请在银行间市场开户，需先在中债登申请开立债券托管账户，再在相应工作日内向人民银行相关分支机构提出备案申请，而后持备案通知书，向中债登申请使用已开立账户。
而此次《通知》则将债市开户流程简化为两步，市场成员在人民银行上海总部完成准入备案后，持备案通知书或接收单在有效期内分别向同业拆借中心、中债登和上海清算所提出联网或开户申请即可。
“三家发文单位其实都是服务部门，开户的备案监管权仍在央行，”北京一家券商资管部刘锲（化名）指出，“央行是实际监管方，同业拆借中心是类似于交易平台，而中债登和上清所则提供后台服务。”
除绕开在中债登开立托管账户外，此次《通知》亦将部分备案工作由央行各分支机构上收至上海总部。此前包括国有及股份制银行分支机构、地方性银行、信用社、信托公司及非金融机构在内的成员只需向其所在注册地的央行分支机构办理备案。
值得注意的是，虽然《通知》刚发布，但其施行距今或已有时日。
“这个施行差不多已有大半年了，都是先直接在上海总部备案的。”一位接近央行上海总部人士透露。“一方面是提高开户效率，同时也把市场准入的备案工作集中统一到上海总部去了。”
据央行上海总部信息显示，自2013年6月3日起，“全国银行间债券市场准入备案”已由中国人民银行上海总部办理，而“银行间债券市场准入备案”信息也已于今年1月16日生成，且标记为“行政许可”事项。
另据《通知》要求，银行间债市成员申请联网或开户，需提交“联网或开户申请”、“市场准入备案通知书或接收单复印件”、“《全国银行间债券市场投资者基本信息表》”以及“联网或开户所必要的业务印鉴和相关业务协议签署页”四项材料。
部分乙类户仍未放行
在业内人士看来，债市开户流程的简化，或将预示着去年被暂停开户的部分乙类账户可重获进入债市的通行证。
去年4月，时逢银行间债市核查风暴，或为整肃债市中利益输送等违规现象，丙类户及包括券商资管、信托计划和基金专户在内的部分乙类户开户业务遭监管层叫停。
“去年暂停的时候，刚募集完的集合（资管计划）突然没法开户，大家都很着急。”刘锲表示，“现在‘先开户’这个步骤省掉后，乙类户或许能重新进入银行间（债市）了。”
据《通知》附件《全国银行间债券市场投资者基本信息表》显示，新版的银行间债市投资者被区分为法人机构类与非法人产品类。法人机构类分为银行业、证券业、保险业、非金融机构、境外机构五项；而非法人产品类则区分为证券投资基金、企业年金、保险产品、社保基金等十类。
其中前述被暂停开户的券商资管、信托计划和基金专户等乙类户亦赫然在列，这或预示着，前述乙类户或重新可成为银行间债市成员的增量。
但据21世纪经济报道记者了解，前述三类乙类户的开户或仍能获“绿灯”放行。
“除了券商资管，信托和基金专户暂时也同样无法开户。”3月25日，21世纪经济报道记者以机构身份致电央行上海总部金融市场管理部时，对方表示，“目前还没有具体的重启时间表，这个需要总行来批准。”
这或意味着，有关前述乙类户重启的放行权或仍归于央行总行，而当下该类账户亦由此前的“暂停开户”变为了“无法在央行上海总部完成市场准入备案”。
而有业内人士认为，随着上市银行理财账户进入银行间债市得到松绑，加之债市开户流程的简化，乙类户重入债市的时机或也“为时不远”。
今年2月，央行发布《关于商业银行理财产品进入银行间债券市场有关事项的通知》，在规范银行理财投资银行间债市行为的同时，也标志着银行理财重新进入债券市场终获监管绿灯放行。
“银行理财都放开了，下一步估计就是券商资管。”刘锲猜测，“目前看监管规定也部署得十有八九，乙类户入市应该很快就能获批。”（编辑 巫燕玲）
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