全国开展养老服务业综合改革试点工作

　　记者 梁敏 编辑 龚维松

　　民政部、国家发改委日前下发《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，在全国开展养老服务业综合改革试点工作，进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道。通知还明确，试点地区重点扶持发展养老服务龙头企业。

　　《通知》指出，要通过开展养老服务业综合改革试点，促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。

　　关于改革试点范围，《通知》明确，试点地区应是地市级或县级行政区域，以地市级（含副省级城市）为主，各地申报的试点地区不超过2个。试点地区根据地方实际，按照深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制的思路，重点围绕健全养老服务体系、引导社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策、强化城市养老服务设施布局、创新养老服务供给方式、培育养老服务产业集群、加强养老服务队伍建设、强化养老服务市场监管8个方面开展试点。

　　去年9月份国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，而此次养老服务综合改革试点正是《意见》的落实细则。

　　据了解，尽管中国养老产业目前仍处于初始发展阶段，但近年来国家出台了一些扶持政策，市场空间巨大，尤其是在《意见》及具体细则出台后，养老产业特别是养老服务业将会迎来更大发展机遇。

　　而在产业发展方面，通知也强调，试点地区要充分发挥养老服务业涉及领域广、产业链长、发展潜力大等特点，重点鼓励发展养老服务中小企业、扶持发展龙头企业和知名品牌、促进养老服务领域的研发设计、信息咨询、产品制造、商贸流通、电子商务、物流配送等上下游产业集聚化发展等。

　　此外，值得注意的是，通知还指出，引导社会力量参与养老服务业，加快培育社会力量成为发展养老服务业的主体，重点开展公办养老机构改革试点，加大政府购买养老服务力度，支持社会力量运营公有产权养老服务设施，制定建设补贴、运营补贴等引导扶持政策。