欧元区财政部长周三(12月18日)就关闭欧元区倒闭银行的计划达成协议，为建立银行业联盟从而恢复投资者对该行业的信心铺平了道路。
一位跟踪谈判的欧盟外交官称，“达成了一项协议。”欧盟财长一致同意，待欧洲央行明年开始行使银行业监管职能后，立即成立一家机构，为关闭问题银行提供资金。
协议在欧盟峰会前顺利达成
欧元区财长就银行倒闭的应变措施达成了较详细的协议，为完成建立欧元区银行一体化铺路。
2008年全球金融风暴带倒多个国家银行业，尤其是欧洲的小国，爱尔兰和西班牙国内银行相继倒闭。为防止同类情况再发生，欧洲准备一个自从欧元区成立以来最大规模的计划，即建立一个广阔的监管银行网络，以一同解决银行的财政问题。
德国总理默克尔(Angel Merkel)此前提出了完成建立银行联盟的重要性，表示希望各财政部长在欧元区领袖周四会面前，能够取得共识。她表示，为了使欧元更被外界接受，建立银行联盟是非常重要的。
若如此，欧元区财政部长便需要在周四前达成全面性的协议，有关协议主要是要成立一个新的部门和基金，令弱小的银行有序地关闭，以符合欧盟的规条，并在本周内由欧元区领袖签署为法案。
不过欧元区财长在周二开会7小时后，便就这个计划的重要部分达成了协议，即如何保证倒闭中的银行可以取得资金。据协议，欧盟成员国的银行会向倒闭的银行提供资金，金额相等于整体救援基金的0.8%，而银行将会据此成立一个单一解决基金，大概会在未来十年内，提供550亿欧元的资金。
若在十年后，这笔资金已不敷使用，欧盟各国政府便会要求银行加码，如果还未足够，政府才会动用储备资金。如果个别政府钱不够，便可以向欧元区的欧洲稳定基金(ESM)借款，情况正如西班牙在去年为救银行而向欧盟求援一样。
协议的声明又表示，在过渡期内，有关的过桥融资将由银行，或是由ESM提供。掌管经济事务的欧盟专员莱恩(Olli Rehn)表示，计划已取得很重要的突破，来自欧盟28个国家的财政部长将会在周三达成最后的协议，好让大家能共度一个平安的圣诞节。
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（欧盟经济事务专员莱恩）
倒闭银行融资问题提前敲定
而周三更早时候，欧盟财长已就如何确保为倒闭银行融资的问题达成了一致意见。这也为上述银行倒闭问题的整体蓝图成型铺平道路。
此项协议是欧盟努力建立银行业联盟的部分措施。通过银行业联盟，将在欧盟层面实现共享银行监管，各国将分担银行倒闭之后的资金责任。
欧盟各国财长定于本周三就银行倒闭事项的各方面问题达成最终意见，将涉及谁来决定哪家银行应当倒闭以及接下来的相关程序等问题。
欧盟经济与货币事务专员莱恩表示：“今晚我们在建立欧洲银行联盟的问题上取得了关键突破。这将为欧盟财政经济部长理事会取得总体妥协铺平道路。”
银行将提供现金来支付银行破产的相关费用，未来十年将通过累积的单一解决基金(Single Resolution Fund)支出550亿欧元(约合760亿美元)。
如果基金的存量不足以支付费用，那么政府有权向银行征税。如果在这样的情况下，费用仍然不够，政府可以动用公共税收。而假如政府没有足够的钱，可以向欧元区救助基金ESM申请帮助。
欧元区财长的一份声明草案称：“在过渡期内，根据达成一致的程序，过桥融资来自于各国对银行业征收的税费或者ESM。”
声明草案指出，构建阶段将持续到2025年，届时单一解决基金将满额，这之后该基金可以自行通过借贷来筹集额外的紧急资金。声明草案称：“过渡期内将建立一个共同的负担机制，这样的机制将帮助单一解决基金进行借款，通过所有参与计划的成员国对银行征税，银行业将最终负责承担费用。”
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[编译：长阳]
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