内成品油价涨多跌少 降油价还需靠市场化手段

　　随着市场对叙利亚遭受军事打击的担忧大为缓解，近期国际油价随之回落。国际油价的持续下跌，也使得国内成品油价格下调预期日益强烈。

　　尽管国内成品油价格在近期有望下调，但许多民众对油价诟病颇多，除国内成品油价近年来始终处于涨多跌少的 格局外，资料显示，国内成品油价格比美国高出30%。

　　为什么中国成品油价格要比美国等西方国家贵出30%？其一，中国在商品流转环节中的税赋要比美国高。美国政府的税收主要集中在直接税种，如房产税、个调税、遗产税，而中国的税赋主要集中在商品流转环节的税种，这些税赋最终要转嫁到消费者身上。目前中国汽油征收的税率大约为30%。按美国能源署资料显示，美国的此项税率大约为12%，而北京93号汽油税费占比为29.4%，柴油税费占比为26%。

　　其二，问题出在炼油板块和零售板块。根据中石油和中石化年报披露的数据测算，在原油成本上，中美相差不多，美国稍便宜些。不过经过炼油环节后，情况发生了较大变化。根据年报数据，2012年中国石化汽油平均批发价为8182元/吨，而同期纽约汽油的零售价仅为7905.4元/吨，即中国汽油批发价比美国零售价还要贵。如果加上零售环节的费用，中国消费者支付的最终消费价格比美国贵上16%-30%。

　　其三，国内成品油定价机制有待进一步改善。虽然新成品油定价机制出炉不久，调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，但是原来的紧跟三地原油(辛塔、布伦特、迪拜)和移动加权平均4%的波动还是没有实质变化。新成品油定价机制还是不够透明，还是没能让民众自己轻而易举地算出调价时间窗口和涨跌幅度。

　　客观来说，国内成品油价比美国高出30%，并且不断创出新高，这不仅会让普通民众深受高油价之苦，而且还会对中国政府立图将通胀控制在3%以内的预定目标形成压力。所以，必须采取措施将国内屡创新高的成品油价格降下来。

　　首先，中国政府应该效仿美国等西方国家，将税赋逐步从中间税向直接税种转移，一方面，通过开征房产税、遗产税等直接税种，调节社会收入分配失衡和解决税收问题；另一方面，降低商品转流环节的税赋，真正将物价降下来。此外，在成品油定价机制方面，应更透明、公正，让民众一目了然。

　　其次，国内的原油价格成本与国际相差不大，而差距在炼油和零售环节。作为石油巨头下面的炼油板块，应该深挖潜力，提高技术，降低运营成本，尽量做到少亏或者不亏。再次，在成品油的零售环节，应该彻底市场化。在美国，成品油价格为啥便宜？在很大程度上是因为美国的成品油零售商面对激烈的市场竞争。笔者认为，要降国内油价就必须让成品油零售市场率先完全市场化，引入更多的民间资本投资加油站。

　　中美两国油价的差距，不仅仅只是国内税收高的问题，还有成品油市场化程度不高的问题，一方面国内成品油定价机制不完善，另一方面，炼油成本过高且零售环节存在暴利。只有让这些问题完全市场化，通过市场的手段来进行调节，中国的成品油价格才能改变当前“涨多跌少”的格局。

　　作者：张平

https://money.sohu.com/20130923/n387030359.shtml money.sohu.com false 经济参考报 https://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2013-09/23/content_79875.htm?div=-1 report 2459 随着市场对叙利亚遭受军事打击的担忧大为缓解，近期国际油价随之回落。国际油价的持续下跌，也使得国内成品油价格下调预期日益强烈。尽管国内成品油价格在近期有望下调，但