民营银行申请潮涌 草根民营资本"银行梦"照进现实

　　民营银行发起试点的热潮仍在持续发酵，大有渐成燎原之势。

　　今年8月，银监会发布修改后的《中资商业银行行政许可事项实施办法》，进一步放宽境内金融机构发起设立中资银行条件。与此同时，国务院也首次提出推动尝试由民间资本发起的银行。

　　民营银行大门将启

　　9月11日，有媒体披露《广东三地申请开设民营银行》一文。有消息称，腾讯公司正是广东申请开设民营银行的三者之一。另外两家递交申报请示的民企则是广州的香江集团，以及来自广东揭阳中德金属生态城的一家民企。

　　随着民营银行大门将启，全国民营银行申请潮涌热情高涨，全国多地多家企业对“民营银行梦”的追逐近乎狂热。

　　事实上，近期监管层的确在频繁释放民营银行设立信号。而在近日举行的2013年夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理的讲话则再度引发了业界对民营银行的热议，李克强表示，推进金融体制改革要推进金融机构的改革，特别是要放宽市场准入。

　　除了北京、广东、温州的多家民企筹划申请设立民营银行以外，据报道，在江苏，南京三胞集团和雨润集团悄然筹办民营银行，目前已向银监会申报材料；在安徽，新安金融集团亦在筹建民营银行；在云南，由省工商联牵头、民营企业家拟发起云南泛亚金控银行，而苏宁云商也宣布筹办苏宁银行。

　　记者了解到,目前设立民营银行主要有三种方式：将原来的小贷公司或村镇银行提升为民营银行；在本地培养由民间资本作为主发起人的民营银行，资金全部来自民营企业；农村信用社选择将全部股份卖给民营企业，然后通过改制提升，设立民营银行。

　　民营银行大热下的冷思考

　　国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

　　民营银行让草根民间资本到向进入金融业的新方向，而"自担风险"成为其设立的一个重要前提条件，也就是说民营金融机构发起人要承诺风险兜底。从近期监管层面的屡次表态可以看出，风险防范被摆在了重要的位置，甚至是设立民营银行的前提。

　　该如何实现“自担风险”，如何进行风险兜底？储户愿意把存款交给这些草根民营银行在来管理吗？民营银行发起人会不会跑路？

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇曾多次提出，只有推出存款保险等配套制度，才能隔离民营银行的经营风险，民营银行的推进才会进入加速期。他认为，建立能够把银行的损失与存款人的损失隔离开，宏观审慎监管体系可以隔绝单一问题银行的风险传导。

　　存款保险制度是指由存款机构集中建立保险机构，各存款机构按一定存款比例向其缴纳保险费，当成员机构发生经营危机或面临破产时，存款保险机构向其提供财务救助，或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序。