贵金属市场乱象种种 净化市场监管亟待加强

　　水很深。

　　多位贵金属投资行业人士对记者如此评价当前市场状态。在他们看来，当前市场的种种乱象系各种因素的综合影响所致。

　　业内人士称，就内盘交易而言，近些年，一些新成立的地方性交易所，未经准备便在地方政府的扶持下仓促上马，并开始进行“业务创新”，与监管要求背道而驰，其中很多交易所都推出了以黄金、白银等贵金属为交易标的的标准化产品。

　　一些交易机构甚至还存在投机炒作、内部人控制等问题，严重影响了市场秩序。在交易所都存在这样的问题情况下，要求他们对会员单位加强管理，防止侵占客户权益则显得有些与虎谋皮了。

　　为整顿市场乱象，根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发201138号文）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发201237号文），2012年2月，理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议召开。随后，全国性的整顿工作开始铺开。

　　尽管高层试图整顿乱象，但现实的情形并不让人乐观。业内人士认为，当前市场的各种乱象的很大原因在于：缺乏一个明确的监管部门。当前对贵金属投资所适用的法规，仍然是1983年出台的《中华人民共和国金银管理条例》，该条例早已不能适应国内黄金市场的变化。

　　浦发银行贵金属高级产品经理吴成杰认为，必须尽快出台《黄金市场管理条例》。在该条例久久不能出台之后，2010年六部委联合发布的《关于促进黄金市场发展的若干意见》，虽有“严禁参与地下炒金活动”等规定，但如何界定地下炒金仍无官方定义，这给打击非法炒金活动带来了法律障碍。

　　在监管机构方面，相关法律法规赋予了央行管理黄金储备、监督管理黄金市场和黄金衍生产品、监督管理黄金进出口的职责和权力。根据这些权力，央行直接管理上海黄金交易所。但是，上海期交所的黄金期货业务则是由证监会监管，而银行业所开展的纸黄金等理财业务则由银监会监管。而在目前贵金属投资的重要渠道——天津贵金属交易所的监管权则在天津金融办手中。

　　同时，业内人士称，许多贵金属公司所参加的行业协会中国黄金业协会对于市场主体的具体运营并不具有的约束性。

　　在不少业界人士看来，当务之急是明确统一的监管主体。还有就是交易所必须进行加强监管力度，加强对会员单位的违规运营的惩罚力度。“在目前来看，天交所对于一些会员单位的违规行为，实际上是有心无力的。”

　　除了加大监管力度外，业界认为，还应该进一步加强黄金交易所、期货交易所交易机制和环境的改善。“堵不如疏。如果说受到严格监管的黄金交易所、期货交易所能把黄金投资环境做得更好、更完善、成本更低、那么谁会去冒地下炒金的风险呢？”业界人士如此表示。