养老金入市，个人只担风险不享收益？

　　冯海宁

　　据报道，广东省政府日前向省人大常委会提交的有关报告透露，截至2012年12月31日，广东社保基金累计结余5131.3亿元，比2011年底增长24.3%。值得注意的是，去年入市的千亿养老金的收益将全额计入滚存结余基金，不派入个人账户。

　　在养老金入市争议不休的背景下，广东省敢于第一个“吃螃蟹”，而且第一次就拿出1000亿元养老金入市，勇气可嘉。显然，这笔巨资入市之后，公众首先会关心资金安全问题，其次会关心投资收益情况，然后会关心投资收益如何分配。但从媒体报道来看，这三个问题似乎都没有明确回答。

　　按理说，广东养老金入市资金的安全问题不用太忧虑。因为这是我国养老金入市的首笔资金，有关操作部门显然不敢粗心大意，否则，其他地方养老金就不敢入市了，公众也不会答应。所以，不必太忧虑资金安全问题，而应该关注一下后两个问题。

　　任何一种资金投资之后，出资人必然要问收益几何。但让人遗憾的是，广东这1000亿元入市资金的运营情况以及收益到底有多少，在政府的报告中并没有提到。如果不公布，缴纳人的知情权该如何保障？不知情又如何监督？

　　尤其是，养老金入市收益不派入个人账户，恐怕缴纳人很难理解和接受。原因很简单，入市的1000亿元资金并不是从天上掉下来的，不是来源于统筹账户，就是来自于个人账户。由于这两个账户长期是“混账管理”，从某种意义来说，也可以认为入市的这1000亿元资金就是来自于个人账户。

　　那么，缴纳人就会不解：“拿我的钱去投资岂能不给我分红？”尽管养老金入市收益计入滚存结余基金后，某些个人多少也能从中受益，但是，不能稀里糊涂受益，而应该按照个人账户的实际出资比例把投资收益计入个人账户这应该是一种投资常识，不应该再以“吃大锅饭”的思维来管理。如果住房公积金入市，也应向缴纳人分红。

　　当然，出现这种怪异现象不能全怪广东有关方面。由于国家尚未出台养老保险基金投资运营收益分配办法，在缺少相关制度的情况下，有关部门要求广东这么做。那么，这么做的依据又是什么呢？

　　在笔者看来，国家有关部门应尽快制定养老保险基金投资运营收益分配办法，让养老金缴纳人的相关权利，如知情权、监督权、收益权得到真正保障。只有缴纳人相关权益切实有保障，养老金入市才能名正言顺，获得社会广泛支持，为后续养老金入市创造有利条件。

　　《2011年中国养老金发展报告》披露出两个尴尬：一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率。在保证资金安全的情况下，养老金入市就可以化解这两个尴尬。目前，广东已经在养老金入市方面探路了，但还可以做得更好，比如公开相关信息。国家有关部门也应该通过完善制度来支持广东探索。（作者系媒体人）

　　作者：作者系媒体人来源新快报)