温州保险业收获金改机制创新红利

　　2012年3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，温州金改就此启幕。在温州金改一周年之际，本报特约温州保监分局撰文，对保险业一年来的重大改革措施及成果进行了梳理。

　　李莉平

　　日前从温州保监分局获悉，温州金改一年来， 针对温州市“两多两难”的小额贷款保证保险从无到有，全年完成签单1112笔，促贷23.2亿元。此外，温州保险业还大力开展贷款抵押物加成保险、保单质押贷款、出口信用保险融资等，共增加温州融资80.1亿元，拓宽了融资渠道，降低了融资成本，优化了融资结构。

　　这只是温州金改一周年以来，保险业促进当地经济社会发展、创新转型之路上的一项成果。

　　据介绍，制度变革和机制创新是温州金融综合改革的一项重要内容。金改一年来，温州保险业紧跟金改政策导向，牢抓制度变革机遇，创新转型发展机制，在温州金改的大道上越走越宽。

　　畅通渠道 完善沟通协调机制

　　试验区获批后，浙江保监局、温州保监分局在全省推进温州金融综合改革大形势下，迅速抽调业务骨干成立分局金改小组，并与省、市政府成立的领导小组、推进工作组和重点项目办公室形成条线沟通交流机制。同时，建立定期工作汇报制度，定期向各个对口单位汇报工作，研究讨论相关情况，争取政策支持，听取并落实有关指导意见，形成了上下联动、条块结合的联络支持机制。

　　金改以来，温州保监分局积极履行温州保险创新组组长单位、“三农”保险牵头单位、全市社保体制改革副组长领导单位、鹿城区与龙湾区金融综合改革领导小组副组长单位职责，与温州市金融办建立了金改信息联络员制度，搭建了稳定的信息沟通渠道，形成了左右互动的会商协调机制。

　　此外，温州保险业积极整合资源，形成监管部门、保险公司、行业协会的项目会商制度，充分发挥监管部门政策导向、保险公司服务创新和行业协会沟通协调作用，分阶段、分层次抓好工作落实，形成了全行业参与金改的工作合力。

　　温州市委常委、温州市政府党组副书记朱忠明在《保险创新组实施推进情况报告》上批示：“温州保监分局主动融入金融综合改革大局，积极向上争取政策，动员保险机构参与各项改革任务，成效显著”。

　　借助平台 创新转型发展机制

　　近年来，保险业发展遭遇瓶颈，粗放型发展方式难以满足经济社会对保险业的需求，服务创新和效率提升成为转型的核心命题。温州保险业先行先试，借金改平台，走出了一条独具特色的转型发展之路。

　　人保财险、太平洋寿险积极响应政府号召，在金改重要平台民间借贷登记服务中心设立保险服务窗口，为借款人提供抵押物保险、借款人意外险、人身意外伤害险及保险咨询等服务。中国信保温州办事处针对温州外向型经济特征，发挥外贸风险管理专长，加快发展出口信用保险，支持外贸企业建立科学的贸易风险管理流程。金改启动不到3个月，针对温州市“两多两难”的小额贷款保证保险实现零的突破，使2010年在温州试点的嫩芽破土成长，随后半年，更是“跑步前进”，完成签单1112笔，促贷23.2亿元。此外，温州保险业还大力开展贷款抵押物加成保险、保单质押贷款、出口信用保险融资等，共增加温州融资80.1亿元，拓宽了融资渠道，降低了融资成本，优化了融资结构。

　　据悉，2012年温州各类与公众利益相关的责任险、农业保险也迅速发展，产险公司非车险业务增速远高于车险，结构持续优化。同时，温州保监分局加大对保险资金运用新政的宣传力度，已推动人保、太保、平安、新华等十几家保险总公司来温州进行项目对接，太保集团、平安集团均有意向与温州市政府签署政保合作战略框架协议，为温州基础设施、保障性住房和养老社区建设及医疗服务等输血。

　　强化考核 建立多层次激励机制

　　历年来，各地政府往往只将银行作为金融业考核对象，保险业在经济社会中的作用易被忽视。温州保监分局借助金改契机，定期向市政府汇报保险业服务经济社会的相关情况，并建议将保险公司纳入政府对金融业的考核体系。该建议得到了市政府领导的肯定，并表示将对为金改作出积极贡献的温州保险公司进行财政奖励。

　　“这一举措走在全省乃至全国前列，真是令人振奋，一定会使公司更加积极地参与金改，变被动为主动。”一保险公司负责人说。

　　保险业参与金改情况也是温州保监分局对公司进行综合考评的重要内容，考评结果被作为保险机构科学评价、分类监管的重要依据。同时，温州保监分局还致力于农业保险经营评价机制创新。制定评价标准，定期对承办保险机构经营规范性、服务时效性、便利性和满意度进行量化评价，着力提高评价的有效性，评价结果作为农业保险经营准入和退出的重要标准。

　　（下转第4版）