河南保监局“严监管”为寿险“护航”

　　郑胜强 吕勇 本报记者 王彤

　　针对寿险行业销售误导的问题，2012年，河南保监局从细化目标任务、开展消费提示、公开信息披露、加大查处力度等工作入手，集中力量扎实开展销售误导综合治理工作，取得了显著成效。

　　行业联动 治理销售误导

　　近几年，寿险销售误导问题备受社会各界诟病，严重影响保险行业形象，甚至伤及行业发展的诚信根基。2012年，中国保监会将治理寿险销售误导列为年度重点工作之一，为此，河南保监局积极响应、狠抓落实。

　　在河南监管部门的积极推动下，保险行业上下一盘棋，从严抓现场检查，行业自查自纠，到建立查处销售误导制度体系，河南寿险行业的销售误导问题得到了显著改善，初步建立了行业综合治理的长效机制。

　　据河南省保监局副局长卢振峰介绍，“针对治理寿险销售误导工作，河南保监局提出了发挥四个作用，完善五项机制的治理目标。即发挥保险公司的主体作用、监管部门的监督惩戒作用、行业协会的自律作用和社会舆论监督作用：完善五项机制，即信息披露机制、消费提示机制、舆情跟踪处理机制、银保监管合作机制和监管约束机制。”

　　同时，河南保监局扎实开展现场检查，寿险处先后派出24个检查组、108人次，对30家人身险分支机构、9家银邮网点、2家保险代理公司进行了现场或延伸检查。针对损害消费者权益的行为，采取吊销业务许可证、公司罚款、个人警告、下发监管函、风险提示函、进行监管谈话等形式即查即处、同查同处，共吊销业务许可证3家次，对6家次保险公司实施行政处罚，下发监管函24家。

　　自查自纠 规范售前行为

　　通过前期行业“全覆盖”的自查自纠工作，摸清了销售误导存在的主要问题，为治理工作明确了重点和方向。为了加强保险公司客户回访工作的真实性，要求各保险公司对回访重号电话设立了自动识别，在回访中加入对投保人身份辨别的语句，完善了产品说明会管理制度，并要求对产品会声像资料进行保存。

　　“现在，各公司通过自查自纠，有针对性的进行了整改，如各公司对销售人员的培训和持证展业的要求进一步增强；产品宣传资料的使用更加规范，使用违规宣传品的行为得到有效治理。”河南保监局寿险处孙伟处长表示。

　　经过一年的整治工作，河南保险行业从业人员素质有了明显提升，进一步完善了保险售前风险控制，销售行为进一步规范。

　　将投保提示要求列入机构筹建评估和开业审批的核查内容，目前河南省已基本实现保险分支机构100%张贴投保提示的阶段性目标。

　　通过印制并无偿向银邮代理机构发放投保提示书标准版，在营业场所主动张贴投保提示的银邮代理网点显著增多。

　　通过向新型产品的购买人发送消费确认短信，帮助投保人及时、准确地了解保险消费信息，提高了消费者防范误导行为的能力。

　　标本兼治 建立长效机制

　　2012年10月份以来，保监会先后印发了《人身保险销售误导行为认定指引》和《人身保险公司销售误导责任追究指导意见》，河南保监局在加大现场检查、行政处罚和责任追究工作力度的同时，继续保持对治理销售误导行为的高压态势，进一步巩固治理成果。

　　加大对银邮代理机构的现场检查力度，持续开展关联检查，推动公司管控责任和银邮代理机构承担主体责任。坚持同查同处，双处双罚的原则，以吊销兼业代理业务许可证为主，督促银邮代理机构严格规范自身销售行为。

　　关注农村保险市场存在的误导行为，加强对农村消费者的保险知识教育，同时下移监管重心，延伸检查乡镇营销服务部或设立在乡镇、农村的银邮兼业代理机构，规范农村保险市场。以标本兼治为目标，不断建立健全长效机制。