保监会副局职位公开竞聘落定 考试加考察拟选12人

　　履新一年的中国保监会主席项俊波正在对整个保险监管系统的人事进行有计划地调整和改革。

　　本报从保监会获悉，保险监管系统内12名副司局级领导干部的公开选拔活动已经拉开序幕。此次竞聘报名日期是自10月24日起至11月2日止。

　　“保监会此举旨在充实机关部门和派出机构领导班子的力量，届时项主席会亲自面试干部。”一位接近保监会人士说。他透露，除西藏、青海保监局外，拟在保监会机关及直属事业单位、派出机构正处干部（包括派出机构领导班子成员中）选拔“综合类、保险类、资金财务类”等三类人才，每类选拔4人，共12名干部。

　　一个月前保监会“一正五副两助理”高层架构落定后，保监会办公厅、发展改革部、人身险部、财产险部、法规部、资金运用部和财务会计部的人事调整均在近期浮出水面。

　　而此时，行至今日的保险业相较十年前，无论是保费规模、总资产，还是市场主体、制度建设等均有了量与质的变化。进入新时代的保险业还将迎来发展新周期，但挑战与机遇并存。

　　人事调整和改革的背后则蕴涵着项俊波“打造一支与行业发展相适应的保险监管队伍”之价值诉求。在年初时，项俊波曾严厉批评当时的“监管定位模糊”、“监管缺位、错位和越位的情况都不同程度地存在”等监管“乱象”。

　　副局公开选拔

　　相对保监会机关16个部门、41个派出机构而言，此次公开选拔的12名副司局级干部人数似乎并不多，但至少是保监会尝试拓宽用人机制渠道的一种开始。“这种公开选拔是第一次，参选者较多，已有150人左右报名，本月底之前将进行笔试。选拔原则是"考试与考察相结合，个人意愿和组织安排相结合"。”上述接近保监会人士说。

　　具体而言，报名人员必须具备《党政领导干部选拔任工作条例》中规定的基本条件，自主选择报考诸如“综合类、保险类、资金财务类”等三种类别。不过，要必须满足诸如“现任或曾任正处级领导职位满三年；正副处资格累计满三年”以及“具备全日制大学本科以上学历要求”等条件。选拔流程包括统一笔试、面试、组织考察，最后由保监会党委统一研究决定拟任人选和任用职位。保监会就此还专设了综合组、评审组和监督组。

　　上述接近保监会人士说，笔试将采用闭卷方式，内容包括公共科目考试和专业科目考试；笔试总分为100分，占总成绩的40%。面试内容包括演讲与面试两部分，选拔演讲者主要围绕总结过去3年来的工作以及如何履行好选拔职位的职责展开，作为面试的一种参考；面试总分为100分，占总成绩的60%。

　　值得一提的是，此次公开选拔还设定了“红线”。规定具备四种情形之一者，不予参加公开选拔。如受过司法机关刑事处罚；涉嫌违规违纪正在接受审查的，受党内或行政处分尚未撤销的；近两年内连续病休半年以上或两年内病，事假累计超过半年的；近三年年度考核中有一次（含）以上被确定为“不称职”或“基本称职”等次。

　　与此同时，保监会的局级干部人事调整亦接近尾声。自10月16日，保监会“一正五副两助理”新领导架构亮相之后，保监会几大主要部门及相关单位的“一把手”均陆续调整到位，但尚未对外宣布人事任命。

　　譬如，保监会人身险部原主任梁涛任发展改革部主任，原发展改革部主任房永斌赴广东保监局任局长。保监会主席助理黄洪和李劲夫分别兼任人身险部、财产险部“一把手”；原保险保障基金公司总经理曾于瑾任保险资金运用部主任；而山东保监局局长任建国接任保险保障基金公司总经理一职；财务会计部原主任王新棣退休，由江先学主持工作。

　　“副司局级公开干部选拔与保监会局级干部调整看似不相关，但二者有一定必然性，都是项主席上任后，对人事机制调整做出的一揽子布局与安排。”上述接近保监会人士说。

　　调整画外音

　　其实，某种程度上，上述调整与安排体现了项俊波对保监会人事改革的“良苦用心”。

　　项俊波指出，2002年至2012年的十年间，保险公司数量从39家增加到162家，保险专业中介机构从161家增加到2554家，从业人员从151万人增加到400万人。有6家保险公司在境内外上市，4家公司进入世界企业500强，5家公司上榜中国企业100强，形成了综合性、专业性、区域性和集团化发展齐头并进，原保险、再保险、保险中介和保险资产管理协调发展的保险市场体系。

　　这意味着行至今日的保险业需要一支高素质、符合现代监管要求的保险监管队伍去支撑行业的发展。不过，上任伊始，令项俊波“头疼”的是，60%的保监局干部，以前没有管理工作经历或没有保险行业工作经历。除了缺乏相关经历，大部分监管干部也没有经过系统的专业培训，这也使得部分监管干部在处理复杂情况时感到力不从心。

　　如此，保险监管干部的整体素质亟待提升，从此次的副司局级干部公开选拔活动中可见一斑。报名者须具备大学本科以上学历，以及相关保险业的管理经验。

　　对项俊波而言，目前或未来的重要任务之一便是打造一支素质过硬的保险监管队伍。“人事”之外，提升保险资金的投资收益也是项俊波着力考虑的一件“大事”。这可能也是近期保监会推出十项险资投资新政的原因所在，未来还将陆续有相关新政出台。

　　数据显示，截至今年7月底，保险业资金运用余额6.1万亿元，其中债券投资2.7万亿元，证券投资基金和股票投资7444亿元。保险机构已成为债券市场第二大机构投资者和股票市场的重要机构投资者。2004年至2010年，保险资金投资收益总额为1.07万亿元，成为保险机构利润的主要来源。

　　不过，据另一位接近保监会人士透露，项俊波对于近年来的保险资金投资收益表现并不满意。尽管是受累于宏观经济、资本市场低迷的影响，近年保险资金投资收益成绩下滑。今年仅前三季度，四家上市保险公司前三季度计提资产减值损失460亿，远远超过它们290亿的同期利润；尤其是第三季度，四家上市险企计提资产减值损失逾200亿，净利润合计仅8亿；四家上市保险公司交了一份近年来表现最差的季度成绩单。

　　或许在项俊波看来，年景不好，险资收益也可以有好的表现，保险保障基金也许就是一个假以佐证的例子。

　　截至2012年6月30日，国内保险保障基金资金运用共计338.09亿元，累计实现投资收益46.52亿元。这得益于保险保障基金高度的市场敏感和及时调整资产配置策略。原保险保障基金总经理曾于瑾称，2010年下半年开始，利率快速上升并已接近历史高位时，公司提出“高点重配”和“拉长久期”的基金资产配置思路，调整存款结构，有效提高基金资产的收益水平。且未来五年，长期配置优势将逐步显现，预计每年投资收益将超过10亿元，年均收益率有望保持在5%。

　　这样的成绩单也令曾于瑾的“回归”就任保险资金运用部主任更为释然。事实上，2008年始担任保险保障基金公司总经理前，曾于瑾就曾任资金运用部副主任。

　　其实，在中国保险学会理事、清华经管学院教授陈秉正看来，保险监管干部的专业化与国际化视野方面比较欠缺。作为保险监管干部必须是保险、金融方面的专家，对其专业化、国际化视野的要求应该更高。

　　“不在于公开选聘的方式如何，而是一定要通过此种途径选拔出高素质的保险干部，因为这个行业太需要专业人才了。”陈秉正说。