民企发债难仍是整体境况的缩影

　　民营企业的生存境况，至今仍是一个挥之不去的话题。

　　今年前8个月，民营企业共发行各类债券1535.61亿元，发行规模与去年同期相比增长超过40%。这是中国银行间市场交易商协会的一个统计。

　　从纵向的对比来看，民企发债规模不断上升。政策支持以及债券市场的快速发 展，推动了民营企业直接债务融资规模的扩大。不过，正如本报今天头版头条所揭示的，这样的成绩并不足够让人欣喜。缘由在于，由民企发行的债券，占全部企业债券的比重仍不到一成。也就是说，民企发债难的问题，仍然摆在眼前。

　　民企发债的困境，是民营经济整体生存环境的一个缩影。民营经济的发展，作为一个老生常谈的话题，看来还得继续谈论下去。

　　自改革开放以来，民间投资不断发展壮大，成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。民营经济不仅是改革开放初期中国经济实现“起飞”的主要发动机之一，也是保证经济长期高速增长的重要动力。目前，民营经济创造了60%以上的GDP，提供了近半国家税收，并在解决就业问题上扮演着重要角色。某种意义上说，民营经济的兴盛与否，已成为中国经济繁荣与否的一个重要标志。

　　但正如人们所熟知的，民营经济的发展长期以来也一直面临着门槛高、融资难和负担重等诸多问题。这些问题的长期存在，在一定程度上伤害了中国经济的健康。如何改善民营经济的发展环境，很多年来一直是个迫切的命题。

　　当前的中国经济，面临着稳增长的压力。在整个世界经济处于下行通道的大背景下，未来中国经济的发展，需要寻求强有力的动力。加强技术创新、继续释放改革效能，以及促进民营经济的发展，等等，都应是不可或缺的动力因素。还得指出的是，对民营经济的支持，非权宜之计，应希望民营经济的发展作用于短期的稳增长，更应希望其作用于中国经济的长远未来。

　　针对民营经济的环境改善，给予其公平的市场待遇，基本上是有共识、缺落实。这样的情形持续了多年，至今依然如此。所谓有共识，即在解决民营经济遭遇的难题方面容易得出合理的方案，但是，落实政策远比提出方案要困难许多。这在过去多年里许多扶持政策的落空上就可看出。

　　改善民营经济的生存环境，无非是要在金融、财税政策层面给予支持，同时，降低市场准入门槛。民企面临的是一个老难题，就是融资难，这需要金融体制的改革与创新来加以解决；民企背负压力过重，尤其是小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，需要税收层面“减负”，让其休养生息；降低市场准入门槛，则是让民企与其他参与主体能够公平参与竞争。

　　民企发行债券占全部企业债券的比重仍不到一成的现实说明，债券市场的市场化程度还得继续加大，以助其在直接融资领域获得突破。间接融资方面，当然也需要继续借助于民间金融的改革与创新。金融改革的深化，是民企改善融资状况的前提所在。

　　在为民企“减负”方面，需要落实支持民企发展的各项优惠政策，提升营业税与增值税的起征点，并发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用。在此之外，要继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，并降低企业物流成本，加大对企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度。

　　降低市场准入门槛，关键就在于推开所谓的“玻璃门”。民营企业进入门槛过高，进入领域被严重限制——这样的情形不能再继续下去。而要破除部门垄断利益的阻挠，就必须深化改革，改变部门利益“绑架”公共利益的现象。