白糖收储遭讥笑后的反思

　　9月20日，有关方面实施今年第二批白糖收储，均价6218.61元/吨，较当日期货市场最高价高出800元/吨。稳定市场价格是收储的目的之一，但市场根本不给这次收储面子，收储完成后，白糖期货很快创出了5113元/吨的年内新低。

　　国家多花了钱，市场还向相反方向走。这两天的微博上，有人讥笑这次收储，更多的人是批评。

　　2月底的棉花收储也是这样的遭遇，甚至带来了更负面的影响。当时，有关部委制定的新年度棉花收储预案，规定328标准级收储到库价为20400元/吨。这一价格较去年整整提高了600元/吨。方案公布后，国内市场的预期是受到了改变，国际市场根本就不理会，国际棉价在消费不振引导下一路走低，带来内外棉价格严重偏离。目前，一吨的价差已高达四五千元。

　　这样的内外棉花价格扭曲，带来了后续的问题。国内纺织业是参与全球竞争的，扭曲的高棉价等于提高了企业生产成本，直接造成行业国际竞争力下降，生存环境恶化。有棉纺企业说：企业的产品竞争力关键看成本消化和品牌质量，原先国内外纺织企业在原料环节站在同一起跑线，收储后国内棉价被动抬高，企业自身成本控制与附加值已覆盖不了这样的差价，多数企业都出现了亏损。现在纺织企业怎么办呢？进口价格低得多的纱线类产品。这样一来，国内纺纱企业的生存进一步恶化了。

　　8月下旬，白糖期货就形成了明确的下跌趋势。8月15日，市场传言有关方面将以6200元/吨收储50万吨白糖，中午，期货价格被快速拉至涨停。从传言至9月18日收储方案正式公布的一个多月时间里，期货市场上关于收储的传言甚多，白糖的市场价因而屡被骚扰。关键的是，最初的传言居然与事实完全相符，不得不令人怀疑存在内幕交易的可能。

　　收储的目的主要有两个：一是建立和维持适度规模的储备，以保障国家安全；二是市场调控，避免价格大幅波动，以控制通货膨胀、保护农民利益。目前，我国粮食等收储是在市场上进行的，高价格收储相对的政府补贴是起到了保护农民利益的作用，但并没有全部进入农民的口袋，被中间环节吸纳不少。同时，如2010年下半年，尽管国储棉连续抛售，但国内疯狂的棉市未能得到有效抑制。所以，收储的第二个目的也未能较好地实施。

　　农民利益得不到有效保护，已在一些农作物上带来了较大的负面影响。今年疯狂的豆粕背后就是我国大豆主产区黑龙江和内蒙的大豆种植面积大量减少。

　　从大豆、棉花到白糖，无一例外地说明了行政调控难以扭过市场大腿的事实，是时候调整收储运作方式了。一是吸取收储中遭遇的价格扭曲教训，减少价格干预，更多地偏向于数量调节。二是借鉴泰国橡胶收储的做法，变国家储备为企业储备。三是考虑采取对农民与企业直补的方式进行补贴，以提高补贴效率。四是收储的决策过程要严格保密，避免沦落为市场上的炒作工具。

　　作者：顾惠忠