今年新疆棉预计总产320万吨 专家呼吁完善产业政策

　　编者按：新疆是我国重要的棉花基地，拥有全国一半的产量，对保障国家棉花供应发挥了重要作用。新疆棉花产业的健康发展关系着我国棉花产业的健康发展。为此，本报记者走进新疆产棉区，调研今年棉花的产量、收购与销售等情况。

　　本报记者 张国斌 肖艳青

　　日前，由郑州商品交易所、新疆维吾尔族自治区棉花协会、新疆证监局联合主办的2012年新疆棉花高峰论坛上，国内棉届大佬齐聚乌鲁木齐商讨今年棉花行情、棉花产量以及棉花收购、销售问题。

　　棉花供大于求

　　据美国农业部发布的《全球棉花供需预测月报》预计，2012/2013年度，全球棉花产量将达2484万吨，比上年减少7.01%，消费为2354.9万吨，比上年增长1.47%，棉花期末库存1625.8万吨，比上年增长10.13%。

　　据新疆棉花协会会长魏高成说，预计2012/2013年度，中国棉花产量675万吨，同比减少7.46%，消费849.1万吨，同比减少4.88%，进口283万吨，同比减少44.07%，期末库存744.2万吨，同比增长16.74%。综合国内产量、消费量、进口三个因素看，2012/2013年度中国棉花供给将过剩108.9万吨。

　　新疆自治区供销社主任戎军表示，截至2011年，新疆已连续19年实现棉花种植面积、单产、总产和调出量全国第一，2012年棉花年度，新疆棉花播种面积已达2470万亩较上年增长了66万亩，预计总产将达到320万吨，较上年增长12万吨，占国内棉花总产的49%左右，在内地棉区棉花生产呈下滑的态势情况之下，新疆棉花仍将实现面积、产量双提高。

　　据万达期货棉花产业事业部总经理张闻民表示，预测新年度国家储备棉600-700万吨累计总量将是最大的数量上限，预计2012年12月之后新棉660-690万吨生产量中的300-400万吨将不能收储，只能被动随行就市销售；国家收储价20400元将成为下年度前中期高于国内国际现货期货撮合进口棉等各市场棉价“高高在上、金鸡独立”的最高价格。未来几年中市场很难消化过高的棉花库存，因此棉花市场将出现供大于求的情形会直接影到新疆棉花的市场销售。

　　业内人士表示，目前国家以20400元收储，现在是收储价最高，比现货价，期货价都高，当前第一选择是交储，然而由于其他原因不能上交储备的那部分棉花风险还是很大了，也有可能把交储那部分利润吃掉倒赔，如果我们事先在期货市场做套期保值就可能把风险规避掉。

　　产业政策需完善

　　今年受国际国内棉花市场需求不断等因素影响，棉花市场价格走势低迷，新的棉花年度将会出现卖棉难的问题，面对当前棉花市场形势，新疆自治区发改委相关负责人表示，“我们呼吁国家给予新疆棉花更多的政策扶持，建立棉花的长效机制提高良种补贴标准，推出棉花综合植补政策，适当延长新年度棉花入储的时间，并将长绒棉纳入国家的收储范围，给予新疆棉花出疆绿色通道的待遇并享受运费的补贴，使新疆棉花的产业得以更加巩固的发展。”

　　魏高成表示，在临储期间，对能入储的棉花企业将参照国家临储价收购。但是，对不能入储的棉花企业收购将会顾虑重重，考虑面临巨大的市场价格风险和后期难以销售等因素有可能产生新的亏损，而可能限收或拒收，这将会导致局部区域棉农的利益受到影响。

　　如果今年不能将长绒棉纳入入储范围，今年从各地反映的情况，很多地方担心4级棉花以外棉花怎么办，今年长绒棉仍然是在收储范围之外，如果今年长绒棉不能及时入储，再遇到销售困难的情况下，恐怕会影响新疆长绒棉的种植情况，魏高成说。

　　针对目前棉花收购中存在的问题，魏高成表示，希望国家完善棉花收购信贷机制；延长棉花交储时间至6月份和放宽收储标准到5、6级的细绒棉，并将长绒棉纳入入储范围；对农发行贷款支持收购的棉花建立绿色通道，优先安排交储和运输，建立入储申报制。

　　农业部农村经济政策研究中心处长杜珉建议，应尽快立项研究棉花产业发展的长效机制，建立国家宏观调控政策启动机制与预案。确保我国棉花产业稳定、健康与可持续发展。