得知信用卡失窃 民警须提醒失主挂失

　　杭州警方出台全国首个“执法规范化测评体系”

　　“盗窃、抢劫等案件中，出警民警得知有信用卡失窃，却未提醒失主向银行挂失”；“对案件处理不当或被投诉，引起重大负面效应并被媒体报道”；“有人溺水时，出警民警在能保证自身安全的情况未下水救人”……出现这些情况，公安机关将被扣除规定分数近日，杭州市公安局在国内公安系统中率先制定量化评估的“执法规范化建设测评体系”。今后，每年对各级公安进行1次测评，不达标单位（得分低于满分的60%）的主要领导将被诫勉谈话；连续3年不达标，主要领导应辞职或商请相关部门免职。

　　据介绍，“执法规范化建设测评体系”有执法质量、执法成效、执法制度、执法主体、执法场所等9项指标，总分1000分，被分解到59项标准中。测评分3个层面进行，市局测评分局、县（市）局，分局、县（市）局对所辖单位进行测评，各警种参照执行。测评方法有9种，包括材料审核、数据应用、实地检查、案卷抽查、问卷倒查、集中考试、当事人调查、模拟验证、网上巡查等，根据不同的测评指标，选择1种或几种。如对警务人员出警情况、日常礼貌仪容，会采取实地检查、网上巡查、当事人调查等，只要被任何1种方法查实，该单位就要被扣分。

　　“测评体系”对硬件的要求很细致。如“执法场所”规定以分局为单位，在辖区内选择1家医院作为嫌疑人外出就医的“绿色通道”定点医院，医院要开辟相对隔离的专用就诊室，并配手铐位、民警看管位和监控等。相关人士介绍，一般情况下，警方带需就诊的嫌疑人去医院，是1个民警看管1名嫌疑人，另1个民警挂号、排队，“嫌疑人戴着手铐在医院这样的公众场合，有点像游街，会让他的自尊心受到打击；1个民警在排队挂号，也可能导致看管警力不足。”同时，“测评体系”规定“因公安部门对案件处理不当或被投诉，引起重大负面效应，被媒体报道的”也要被扣分。

　　目前，杭州市公安局规范化建设办公室已对临安市局、滨江分局开展了模拟测评，并指导临安市局对所辖9个派出所、2个大队进行模拟测评。“测评中发现了不少警务人员容易犯的错误”，杭州市公安局有关人士表示。比如，他们在回访1起街面抢劫皮包案女事主时了解到，民警到场后没有遵循“救人—止损—追缉”的标准流程，在被告知包内有信用卡的情况下，没有提醒事主马上联系银行挂失；也没有考虑当时是否有机会抓捕嫌犯，而是直接把女事主带回派出所做笔录。另外，派出所领导未按要求在规定时间在综合勤务指挥区域坐堂值班，而在其办公室的情况也是模拟测评中常见的扣分情况。“测评系统相当于给全市公安建了"体检档案"，可以清晰地看到各单位执法规范化建设的不足，归纳共性问题，对症加药。”

　　作者：葛熔金