警惕房贷利率打折被银行滥用 向二套房蔓延

　　温家宝4月13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议部署，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。

　　“房价还远远没有回到合理价位。调控不能放松。如果放松，将前功尽弃”，一个月前温总理曾这样评价房地产调控。现在，国务院会议再次强调，“坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复”，显然更强化了调控的决心。

　　不过，从最新公布的今年一季度经济数据来看，也应当承认，在目前情势下，“决不让调控出现反复”的难度和不确定因素亦有不断增加的迹象和趋势。如数据显示，一季度我国GDP同比增长8.1%，不仅明显低于此前市场的普遍预期，而且创下2009年二季度以来新低，宏观经济的下行压力明显增加。

　　那么，如何在经济增长明显放缓的大背景下确保房地产“调控不反复”？具体来看，办法显然还在于，继续持之以恒地坚持并不断巩固以“保障房”和“限购令”为核心内容的调控政策，确保推进保障房建设强度和执行限购令力度的“两手硬”。

　　在保障房建设方面。今年的政府工作报告已提出“2012年新开工700万套以上”的建设目标任务。虽然相比去年，这一目标任务已有明显下调，但住建部已表示，加上此前保障房任务的续建，2012年保障房建设的“总体融资、投资规模不减，总投资量超过2011年，或达到1.8万亿元”。而现在令人感到担心的是，在保障房建设任务总量不断累计之下，再加之地方土地收入的减少，长期存在的巨大保障房建设资金缺口和融资压力，不仅没有得到根本缓解，反而在持续增加。这诚如中国房地产学会副会长陈国强日前指出的，“即便将中央及地方各种资金合在一起，各地仍有上百亿元的资金缺口”。为此，不少地方抱怨，“无锅可砸，无铁可卖”。

　　这或许表明，要充分兑现完成保障房建设任务、缓解资金压力，确保“调控不反复”，我们还须进一步强化相关的资金保障措施。如在不断敦促监督地方政府落实保障房建设的同时，还须进一步增加中央政府的财政投入支持力度，进一步拓宽保障房建设的融资渠道、增加资金来源。

　　而在限购政策方面，坚持“不动摇”，确保“不反复”的任务同样也显得十分艰巨。去年底以来，广东佛山、安徽芜湖等地相继出现的以松动限购令为主要内容的住房新政，均在很大程度上显示了这种“动摇”、“反复”的易发性。而最近以来，一些城市又相继出现首套房贷利率逐步放松、利率优惠打折的现象。虽然，从实施差异化住房信贷政策，支持和满足居民合理和刚性住房需求的角度看，这种首套房利率松动，与住房限购调控政策并不矛盾，而是其原本既有的政策内涵。但是，从以往房地产调控的经验教训来看，这种“首套房贷利率放松”是否会被滥用、向“二套房”乃至“三套房”蔓延，进而重新导致住房投机的泛滥恣肆，无疑又是值得高度警惕、提防的。

　　这就要求，中央政府一方面要坚持既有调控政策不动摇，加强对地方政府各种唱反调“小动作”的监控，另一方面，也要不断完善和深化调控政策，强化其对于房地产市场的现实针对性和有效性，实现房价合理回归与促进房地产市场健康发展的有机结合。