保监会定调今年寿险市场:防风险、调结构、严监管

　　《每日经济新闻》日前从中国保监会获悉，针对2008年上半年中国寿险市场投资理财类业务发展过热问题，保监会确定了2009年寿险市场发展的9字方针：防风险、调结构、严监管。

　　调结构：发展保障类业务

　　保监会指出，2009年寿险业的核心任务是结构调整。

事实上，保监会从去年8月就开始推动寿险业的结构调整。去年12月，保障类业务占比上升，而万能、投连等偏重于投资理财功能的业务占比下降。保障成分较高的普通寿险、意外险、健康险等传统寿险业务占比明显上升。与此同时，大部分寿险公司开始下调万能险结算利率，控制或停售投资型险种，在个险渠道加大保障类业务，在银邮渠道加大期缴分红险和万能险销售力度。

　　上述转变在2009年首个月份得到了延续。数据显示，2009年1月，人身保险总保费收入850亿元，同比增长9.85%。

　　东方证券保险行业分析师王小罡对 《每日经济新闻》表示，“2008年1月，国内寿险行业保费收入同比增长30.5％，2009年1月同比增长逊于去年同期，但这一增速已经超出原先的市场预期。此前，市场预期，寿险客户风险厌恶的转向、保监会对保费收入确认方式的调整以及保监会对投资型产品的销售新规，可能使万能和投连产品面临萎缩，同时，银保业务在2008年同比翻番的基础上，2009年可能有一定程度的下滑。个险业务在经济增速疲弱背景下，也缺乏高速增长的动力。”

　　防风险：关注偿付能力

　　根据保监会的数据，截至2008年四季度末，在偿付能力先后出现不足的保险公司中，已有6家公司重新达标，4家呈好转趋势；寿险业合计偿付能力溢额1141亿元，较三季度末上升480亿元。保监会表示，2009年将继续加强偿付能力监管。

　　2008年上半年，寿险行业的投资型产品卖得非常红火，随着我国寿险业过快发展、部分公司粗放经营等原因，一些保险公司的偿付能力开始下降。根据保监会要求，保险公司偿付能力充足率分为100％以下为不足、100％至150％关注、150％以上充足三类。偿付能力溢额是实际偿付能力额度减去最低偿付能力额度。

　　日前，永安财险就因未足额提取赔款准备金，虚增偿付能力被保监会处以30万元罚款。

　　严监管：做出三大规定

　　保监会指出，今年将对寿险领域市场行为监管以三大规定为基础。首先是规范银保市场秩序，禁止银保渠道的销售误导、规范银保渠道的手续费，并处理违法违规的寿险公司和银行代理网点，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关处理。

　　其次是在停止了以撕票方式经营短期意外伤害保险后，保监会将尽快研究出台经营短意险业务的基本标准，对不能实现全面信息化管理的保险公司将限制直至禁止其经营意外险业务，同时要加大检查和处罚力度，强调法人机构对数据真实性和合规经营负总责。

　　最后是推动收付费规范工作。去年保监会发布了《关于加强人身保险收付费相关环节风险管理的通知》今年要推动寿险行业贯彻落实这个文件。

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　　去年的两会建议提案保监会已办理完毕

　　昨日，记者从保监会获悉，去年保监会共收到全国人大交由保监会承办的十一届一次会议建议63件，比2007年增加1件；收到全国政协交由保监会承办的十一届一次会议提案78件，比2007年增加39件。目前已经全部办理完毕。

　　据了解，去年全国人大代表和全国政协委员的建议、提案内容较为集中，突出反映了代表们对建立健全农业保险保障体系、制定完善农业保险法规和《保险法》、完善医疗责任、火灾公众责任保险制度和建立巨灾保险制度等热点问题的关注。

　　保监会确定将建立政策性农业保险制度作为重点建议和提案，具体分三个方面操作：首先是不断扩大政策性农业保险覆盖面；其次是研究建立国家农业再保险和巨灾风险转移分散机制，鼓励中外资再保险公司为国内各直保公司提供足额的农业再保险支持；最后是积极推动农业保险法律法规体系建设。目前政策性农业保险条例已列入国务院2009年立法项目。每经记者 赵怡原