2015年12月15日,国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示,贫困的标准在世界上不是统一的,各国有各国的政策,中国就是2010年的不变价2300元,“去年是2800元,今年大概是3000元左右”。
每天收入或者生活费少于8.2元才算穷人
根据世界银行对贫困线的定义,如果一个人每天的收入或生活费低于维持基本所需的最低标准,那么他/她将被定义为穷人。而这个最低标准就是所谓的“贫困线”。按今年3000元为贫困标准来计算,一年3000元,一天大概是8.2元。也就是说一个人每天收入或者生活费低于8.2元,就是穷人。虽然贫困标准较去年有所上升,但也足够让生活在较富裕地区的人们感到震惊,因为对于很多上班族来说,这点钱也就能吃一顿早餐。
这个量化的数字,让我们对现实生活的贫困有了更深的认识。“一天只吃两顿饭”、“每顿吃一个土豆”、“人畜同屋,家无四壁”,当我们看见这样的新闻就不会觉得是“奇闻”。按这个标准,我国到底有多少穷人?刘永富指出,按照这个标准,中国的贫困人口数量,也不会再有什么增加,现在的任务就是锁定目前的7000多万贫困人口,分类施策来帮助他们解决贫困问题。
贫困标准过低?
根据瑞信今年10月13日发布的“2015全球财富报告(GloBAlWealthReport2015)”,中国家庭财富总值达22.8万亿美元,成为世界第二富裕国家,仅次于美国;同时,中国拥有全球最庞大的中产阶层人口。那么,与国际扶贫标准相比,我国的标准高还是低?
今年9月,世界银行将对其全球贫困线标准做出25年来最大幅度的调整——贫困线标准从每日生活费1.25美元上调50%,至每日生活费约1.90美元。
有人会直接按汇率来算,那么8.2元人民币按今日人民币兑美元汇率(1元人民币=0.1543美元)来算,差不多是1.2美元,就低于世界银行1.9美元的标准了。但这就忽略了“购买力平价”,购买力平价是一种根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数,以对各国的国内生产总值进行合理比较。实际上用于比较不同国家之间的生活水平是购买力平价汇率,而现行的货币汇率对于比较各国人民的生活水平将会产生误导。
按照刘永福的说法,中国去年是2800元,按照购买力平价来分析大约相当于2.2美元,这已经高于去年世行的1.25美元。虽然今年9月世行将全球贫困线标准上调50%至1.9美元,但仍低于我国最低贫困标准,而今年我国最低贫困标准将继续上调,很明显贫困标准是高于世界银行的贫困标准的。
此外,中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说:“中国的贫困人口主要集中在农村地区,而农民拥有的土地等一些财产并没有纳入扶贫标准,如果纳入,中国国家扶贫标准更超世行的国际贫困标准。”
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