更好发挥责任保险的作用
—保险行业全国政协委员共话责任险发展
过去一年，我国保险业参与社会管理的作用显著增强。数据显示，2014年责任保险保费收入253.3亿元，提供风险保障66.5万亿元，财政部、中国保监会、环境保护部、国家卫生计生委等部门联合出台文件，促进会计师职业、环境污染、医疗、食品安全等领域的责任保险发展。责任保险还应做哪些改进？今年会有哪些进展？3月8日，保险行业的一些全国政协委员就此展开探讨。
“目前的问题是政府担负的责任太多，比如发生大型交通事故、火灾等事故时，老百姓想到的首先是找政府。”全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁表示，责任保险最大的好处就是能够减少公共事故发生的概率或挽回损失，但目前我国的责任保险体系还没有发挥出其应有的作用。
“当社会公共事故和风险发生以后，应该是由商业保险公司来通过市场化的手段化解风险。”孙洁委员说，这也是出于政府在社会管理职能上由“大政府”往“小政府”转变的考虑，很多社会管理的功能和职责完全可以交由第三方的市场主体去解决、去完成。
完善责任保险的紧迫性得到了全国政协常委、中国保监会原副主席李克穆的认同。他认为，环境污染责任险等某些保险应该以强制险的方式来推行，因为这些方面危害大，影响难以估量，可能会影响几十年甚至上百年。因此，相关部门推行的力度可再大一点、步子可再快一点。
今年年初，中国保监会会同国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》。这意味着我国食品安全责任保险制度已初步建立，相关试点工作将在全国范围内启动。
其间，有委员指出，从经验来看，食品安全责任保险、环境污染责任保险等责任保险的推行是有难度的，难点就在于标的物和可保性的鉴定上。比如，食品安全责任险中，到底是在运输过程中发生的污染还是在加工过程中？环境污染责任险中，有些是气体的污染、有些是水的污染、有些是重金属的污染，费率又该如何测算厘定？
孙洁委员说，这些问题的解决可借鉴责任保险发展成熟的国家和地区的经验。“建议首先与成熟国家的经验进行比较研究，其次是支持地方人大对此进行立法，最后是试点先行，在一线城市和沿海地区先行先试。”孙洁委员说。
责任保险的推广自然离不开社会力量的参与。“从企业的角度来说，要有这方面的积极性。企业要想稳定持续生存和发展，必须要有商业保险来保驾护航。”李克穆委员表示，相关部门要给予支持。
“突出重点领域，推动责任险加快发展。加强制度建设，联合相关部委出台指导性意见，完善责任风险评估标准和技术规范，指导各地出台实施细则，夯实责任保险发展的制度基础。推动各地结合自身特点和优势，因地制宜开展相关责任险试点，及时总结经验，形成可复制模式……”与会委员纷纷肯定了中国保监会在责任保险推行责任险方面的努力，相信在保险业地位不断提升的过程中，责任保险会得到快速推广。（经济日报 记者 姚进）
作者：姚 进 (来源：中国经济网—《经济日报》)
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