【两会声音】戴皓:建议把国人在境外消费拉回国内

全国政协委员、合众人寿保险股份有限公司董事长戴皓向全国政协提交了四份议案，其中一个提案建议把国人在境外消费拉回国内。

以下为提案原文：

　　关于把国人在境外消费拉回国内的提案

　　戴 皓

　　（2015年3月3日）

　　根据调查，2014年中国消费者在全球消费高档商品1060亿美元，其中在国内消费250亿美元，同比下降11%，而在国外消费810亿美元，同比增长9%。2014年中国消费者76%的高档商品消费发生在国外，中国消费者高档商品消费外流已经到了非常严重的地步。

　　这些在海外购买的大部分高档商品，其实在国内的高端卖场都有出售，舍近求远去海外采购，是因为同样的商品，在国外要便宜一大截。以同一款LV包为例，欧洲价格折合人民币约8000元，在国内的价格却超过13000元。据悉，同欧美及港澳地区比较，中国大陆高档商品价格通常要高出30％—40％。

　　经调查，价格是导致中国人远赴海外购买高档商品的最直接因素，而导致中国大陆高档商品价格高企的主要原因是进口关税、增值税和消费税较高。中国高档商品一般需要交纳6.5%—18%的进口关税、17%的增值税以及30%的消费税。例如：某高档商品的成本加保险费加运费价格为400美元，按1:6.4的汇率匡算，折合人民币2560元，完成进口所要支付的税金总额为2145元人民币，已经达到了商品价格的80%以上。这件价格为400美元的商品，最后在中国的售价至少是4705元。

　　目前国内高档商品的价格远远高于境外：平均比法国高72%，比美国高51%，比香港高45%左右……高税率确实成为导致进口高档商品价格高企的一个关键要素。也就是说，进口关税的高壁垒，“逼迫”出了一股中国新的消费潮流，这种政策必然对国内市场形成较大冲击。国人热衷于海外购买高档商品，既导致中国资本外流，更不利于中国由出口和投资拉动向消费拉动的经济增长方式转变。

　　究其原因，主要是税负问题。我国现行税制格局中，70%的税收来自增值税、消费税和营业税等流转环节，剩下不足30%的税收来自企业所得税和个人所得税。中国商品的税收比任何国家都高，是美国的4.17倍，是日本的3.76倍，是欧盟15国的2.33倍。我国税负为什么这么高，主要原因是政府公务员队伍过于庞大，职责重叠，人浮于事。我看到美国洛杉矶一个区工商分局仅仅三个人，申办一个公司两个小时即可领到全部手续。

　　因此，提出建议：

　　大幅度降低税率，把目前高档商品进口关税、增值税和消费税降下来。由此，将数额巨大的海外高档商品消费拉回国内，让国人在国内也能够买到和国外同样便宜的高档商品，而不再舍近求远。

　　此提案建议由国家发改委、国家财政部、国家商务部、国家税务总局、国家海关总署受理。