央行欲建立银行内部评级获银行监管权

　　近期央行要求商业银行依据央行所设标准建立贷款企业内部评级，分析人士称这是为再贷款做准备，属于政策鼓励的企业评级高，其贷款发放银行可获更多再贷款额度。央行借内部评级体系调控贷款结构，也利于其获得更多银行监管权。

　　网易财经援引知情人士称，近期央行下发了《人民银行内部评级管理办法（征求意见稿）》，主要针对商业银行贷款企业的评级，商业银行需依据央行设定的标准建立内部评级体系。

　　央行根据贷款企业的评级计算出贴现率，再根据贴现率确定给商业银行的再贷款额度。《征求意见稿》列示了具体的评级办法指标，包括主观指标和客观指标，给政策鼓励方向的企业更高评级。

　　目前，国内各银行有自己的贷款企业评级系统，并无统一标准。央行旨在通过设立公开、透明的标准，建立金融机构和企业的内部评级体系，这对建设社会信用体系至关重要。

　　央行欲建立内部评级体系，让市场对央行通过再贷款实现货币宽松的猜想进一步增强。再贷款是央行投放基础货币的渠道之一，是中央银行向商业银行的贷款。相比于其它基础货币投放工具，再贷款最大的特点是信用贷款，不需要特定的抵押品，这意味着存在信用风险，因此有必要准确评估信用风险，也凸显内部评级的重要性。

　　分析人士指出，央行或许会结合内部评级系统调控贷款结构。政策鼓励方向的企业可获得高评级，此类贷款占比较高的银行将获得更多的再贷款额度和更优惠的利率；反过来，两高一剩行业贷款占比较高的银行无法得到优惠措施。

　　这促使商业银行调整自身贷款结构，进而促进经济转型发展。

　　国信证券宏观分析师钟正生点评称：

　　央行建立内部评级体系一箭多雕，有助于央行提高对商业银行的监管能力，有利于央行争取更多银行监管权。今年央行提供长期流动性首选是再贷款，其优势在于可拓展基础货币投放渠道；可拓宽使用范围，配合财政政策定向发力；无需向市场披露。不过再贷款是比较行政化的手段，且具有较高的信用风险，应该只作为过渡时期的工具，而非长期使用。

　　再贷款之所以成为近期焦点，是因为媒体和机构将其解读成货币政策宽松的信号。华尔街见闻网站专栏作者莫西干认为，再贷款工具更可能是按部就班的金融改革措施，它起到了调结构的作用，不应单纯地把再贷款看成降准的替代性宽松措施。从实施效果上看，再贷款更类似于中国版OT（扭转操作），拉低收益率曲线长端利率，却不影响短端利率。

　　路透社指出，央行欲建立内部评级系统不只是为了再贷款那么简单。

　　内部评级体系有助于央行SLF（常备借贷便利）、差别存款准备金率、以及未来会推出的存款保险（放心保）费率等实施。在经济下行周期，央行可通过该评级体系更准确地掌握商业银行资产质量情况，顺理成章掌握更多监管权。