“税务部门不是完全按照增值的效益来衡量。”在近期一次行业会议间隙，一位民营企业老板曾向《第一财经日报》记者说，政府追求的是完成税收指标，税收指标没有完成，税务部门是不会罢休的。
税收预缴是保证税款均衡入库的一种手段。但根据审计署2011年一份审计报告，在接受审计的18个省区市国税系统中，“9个省区市有103家国税局通过违规提前征收、多预征税款等方式，向397家企业跨年度提前征税33.57亿元（其中，2009年30.33亿元、2010年3.24亿元）”。
在钢铁行业利润普遍下滑的当下，一些地方为了保证税收不减少，对钢铁企业超前征税，这对后者而言无异于雪上加霜。
预征近百亿税费
中钢协副会长王晓齐近日在一次行业会议上公开表示，今年一季度国内钢铁业整体亏损23亿元，其中钢铁主业亏损41亿元。目前，国内钢厂的资产负债率普遍偏高，且资金链断裂的企业已开始出现。
资金链岌岌可危，国内一些钢厂为维持现状被迫祭出减产手段。“我们现在有部分产能已经停下来了，人员安置成了很大一块负担。”河北一家民营钢厂的老总曾在接受本报记者采访时称。
前述民营钢厂老板告诉本报记者，就是在极其困难的情况下，该企业预交了近一年的增值税。如果不缴纳，“他们天天到你那儿，天天催”。
一位行业人士透露，该企业所在的省份钢厂云集，“其他类型企业，也遭遇过预缴税收的问题，前几年就开始出现了”。
4月22日，《第一财经日报》记者多方了解，企业被要求提前交税已不再是秘密。更为极端的，有的钢厂已经排到了2018年。“地方财政有压力的情况下，出现过"寅吃卯粮"的情况。”中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会副秘书长盛志诚说，具体提前预交多少年要看地方财政缺口有多大。
盛志诚表示，短期本来是有预缴制度，但一年以上的预缴，一定是有不可理解的因素。
“就在我们向财政部税务部门打申请报告，要求给亏损钢企减免税负之时，地方却出现了超前征税，给企业带来沉重负担，但我们不方便对相关钢企和地方政府点名。”中钢协秘书长张长富此前向媒体如是表示。
以2012年为例，中钢协80家会员钢企2012年应交税费为889.64亿元，而实际交税费为984.18亿元，这意味着钢企的部分税收被地方政府提前征收。“税收中包含营业税，而营业税一般是企业卖产品之后再征收的，但在当时，已经提前征收2013年甚至2014年的税收了。”
税收压力
钢厂被税务部门预征税费，背后是地方财政的压力。
中钢协主管财务工作的副秘书长屈秀丽认为，经济增速放缓之下，地方政府财政收入下滑，为了保证税收按计划完成，地方政府才向企业开展提前征税。
一位接触过地方政府官员的企业人士也向本报记者反映，现在实体经济不好，地方政府的税收压力很大，“这些官员到了企业后，也都是想办法问企业，看有没有隐藏收入的问题”。
为了完成税收指标，一些税务工作者甚至会采用各种方法，目的只有一个，让企业提前交税。“他们不惜央求企业老板先预缴税款，税务部门称等形势好的时候，再返回来。”前述被预征税款的钢厂老板说。
一些企业选择配合税务部门。在盛志诚看来，地方企业家尤其是民营企业遭遇类似问题更多，因为它们不敢轻易得罪政府主管部门，可能招来不配合之后的严查。
“先是一个人来要求我预缴增值税，缴了之后，几年过去了，这个岗位换人了，又换了一个人来征税。这个人也有征税的任务和指标。”
钢铁企业境况越来越糟糕，利润一直萎缩，眼下钢铁企业的盈利水平已收缩到10%以下，扣除融资成本等各项费用，所剩并不多，“企业主又不是傻子，把自己掏空去支持增加税收”。
盛志诚同时表示，提前缴纳税收的种类，很可能是计征比例相对较低的税种，“地方也不会在税收上过分激进的，因为今年增长100%，来年就不好办了，所以税收一般还是以完成任务为目标”。
作者：张国栋 (来源：第一财经日报)
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