城市低保户的困境：低保能饱一时 不能保一世

　　城市低保户的困境

　　中国家庭金融调查研究指出，政府要缩小收入差距，一种可行的政策就是实施有条件的现金转移支付制度。最低生活保障制度是我国目前最主要的针对贫困人口的转移支付政策。就数据来看，2012年11月，城镇低保的平均保障水平仅为235元。随着城镇低保制度覆盖范围的不断扩大,大量有劳动能力的人进入低保行列。一方面是补贴偏低，另一方面是福利依赖。对于有劳动能力的城市低保户来说，依靠低保究竟能否摆脱贫困？

　　“我希望国家多给点钱”

　　李强（化名）是贵州省某县人，今年45岁。他中年丧妻，膝下有两个孩子，一家三口靠低保和微薄的收入维生。他给我们算了笔账：一家三口低保补贴每月700元，自己接受社区安排做清洁工每月工资600元。按当地每人每天20元的日常开销标准，每月支出1800元，已经超出工资和低保补贴总和。“入不敷出啊！”实在过不下去了，他就在工作不忙的时候去给夜市摊主打零工，从晚上6点到11点，每次报酬50元。按每两天去一次计算，月收入在600元左右，和白天的全职工作收入相当。虽然一家人的温饱问题解决了，但每年2000块钱的人情支出，两个孩子上学的支出，偶尔的医药费支出还是没有着落。“社区的工资几个月才发一次，最久的一次欠了7个月，没发工资的时候就到处去借，直到亲戚朋友都不愿借钱为止……”他叹了口气，“低保补贴是太少了，我希望国家多给点钱。”

这里是厨房，也是客厅，一台二手的彩电是全家人最珍视的东西

　　走不出的困境

　　在李强的例子中，低保补贴占家庭总收入1/3以上。“钱全花在了吃饭上面，工资到手还没捂热，把借的钱还了就没剩的了。”他说他不知道这样的生活会持续多久。李强当然为改善生活做出过努力，比如在入不敷出的时候会去打零工，但这显然不够。他不断强调：“我一个月工资才600，太低了，别人随便做个什么工作都有1000多。”但当被问及为什么不辞掉这份工作另觅出路的时候，他理所当然地回答：“已经有了这份工作，就不能做其他工作了。”

　　李强面临着两难的选择：继续享受低保，生活可以维持现状，温饱问题勉强可以解决，但没有资产积累，也没有致富途径；而如果重新找一份工作，就会被视为再就业，不再满足享受低保的条件，也就没有了700块钱的补贴以及附加在低保资格上的每月600块钱的工资和相对其他工作而言空闲的时间。“工作找得好，不仅可以填饱肚皮，还可能从此走上致富的道路，要是新工作的工资比现在每个月的收入低，工作辛苦不说，温饱会再次成为一个难题，所以辞掉工作还是有风险的。”

　　李强把摆脱困境的希望寄托在上高三的儿子身上，一面期待着五年后儿子大学毕业找到工作以后境况会有所改善，一面又叹息道：“那时候恐怕黄土都快淹到脖子上了。”他对人生是悲观的，他能看到每个月700块钱的补贴太低，600块钱的工资体现不了自己的劳动价值，却不能看到也许一个改变就能让他的生活有所不同。他也提到打零工5个小时能赚50元 ，按这样的工资标准做全职一个月能挣约2500元，但他坦言他不会去做，因为那要辛苦得多，并且“无利可图”。

　　月月入不敷出，走一步算一步，对于自身的贫困也没想过去改变，李强们宁愿过贫穷但是稳定的生活，殊不知稳定在这里成了一个走不出的困境。

繁华近在眼前，却又遥不可及

　　低保能饱一时，不能保一世

　　低保制度本质上是收入维持制度，提供的是最低层次的保障，本身并不能帮助低保户脱贫。低保户要想彻底摆脱贫困，还得寻求自我发展，成为自食其力的劳动者。

　　在武汉某饭店门口有一位推车卖莲子的阿姨，7年前，她与患有糖尿病的丈夫从老家来到武汉。夫妇俩相濡以沫，干过各种营生，加上省吃俭用，供两个孩子上完高中，丈夫的病情得以控制。如今儿女都已成人，两人一个月赚3000块钱，虽然生活还是不富裕，但他们自食其力，度过了最艰难的时期。问她在最困难的时候有没有申请过低保，她的回答很干脆：“我也听说过低保，但我觉得我不需要，一来比我穷的人很多，二来低保能让我吃上饭，却不能保障我一家人的生活”。

中国家庭金融调查与研究中心一位访员与低保户交谈

　　古人说：“穷则变，变则通，通则久。”贫穷不是不可改变，但得靠自己去改变。