??截至2012年，惠州全市社保基金累计结余161.66亿元，其中约66%为养老保险基金结余，历年滚存超过106亿元。惠州养老保险基金支撑力2012年排全省第四位，但人均养老金仅排全省第七。“养老金待遇标准是怎么定的？惠州人均养老金为什么比全省、全国平均水平都低？这些应该向社会解释。”市人大常委会秘书长叶泽雄的现场发问引起众多人大代表的强烈共鸣。
??[代表审议]
??A收支
??106亿元结余=全市70个月养老金支出
??基本养老保险基金历年滚存超过106亿元，占惠州社保基金结余规模的66%左右。与个别地方出现巨额养老金缺口相比，惠州的养老保险基金支撑能力在不断增强，2012年惠州养老保险基金的支撑能力在全省排第四位，仅次于深圳、东莞和珠海。
??养老待遇低与巨额结余不相适应
??据市人大常委会财工委的测算，这一金额足够支付全市养老金70个月。虽然数字十分漂亮，但仍难掩盖惠州养老金背后老生常谈的问题。市人大常委会财工委主任余国新指出，最主要的问题是，惠州城镇职工基本养老保险待遇偏低，低于全国、全省平均水平，与惠州市经济发展水平和社会保险基金结余总量不相适应。
??企业人员退休金1776元全省人均1821元
??近年来，市人大常委会每年审议社保基金报告都要提及惠州城镇职工基本养老金低于全省平均水平。李小红在今年的报告中专门指出，惠州今年已于1月和4月两次调整养老待遇，人均养老金提高到1776元。即便如此，仍达不到去年全省企业职工基本养老保险平均养老金1821元的标准。
??[追问]
??基金结余这么多，养老金为何这么低？
??“养老金待遇标准是怎么定的？惠州人均养老金为什么比全省、全国平均水平都低？这些应该向社会解释。”市人大常委会秘书长叶泽雄现场发问。他认为，惠州应该积极向省里争取调高养老金待遇，“不争取，没人会重视你；争取了，只调高一点点，看似得了省里的人情和恩惠，但老百姓还是不满意”。
??市人大常委会财工委认为，惠州应贯彻落实好“收支平衡、略有结余”的理财原则，充分发挥当前保险基金结余较多的效用，不断提高社会保险待遇水平，要继续积极向省有关部门反映，加快提高惠州市城镇职工基本养老保险待遇水平，尽快使惠州市的待遇水平达到全省的平均水平。
??[回应]
??市社保基金管理局局长李运武：
??“去年向省厅反映11次，但无法争取单独调高”
??在多名人大常委会组成人员的追问下，列席会议的市人社局副局长、市社会保险基金管理局局长李运武当场解释说，养老金待遇水平经常遭遇公众误读，其实它跟一个地方的养老基金结余数额，以及该地当前的经济发展水平没有关系。
??李运武吐槽说，近年来民众和人大代表多次反映惠州养老金待遇普遍偏低问题，要我们向省里争取上调待遇标准，“去年以来，我们上省厅就反映了11次，省厅下来调研也来了6次，但养老金待遇标准有省和国家的政策规定，有严格的计算方法，事实上是无法争取(单独调高)的。”
??李运武进一步解释，养老金待遇的高低跟参保人的缴费年限、缴费水平都有关系。惠州推行养老保险制度迄今27年，前面十几年缴费水平在全省靠后，排在倒数第4位，但目前惠州的养老金待遇水平在全省排在第7位左右，处在可以接受的位置。“养老金待遇调整，不是哪个(部门)说了算，也不是省里说了算，是国家统一调整的。”
??B理财
??30亿养老金委托运营收益率约6%
??100多亿元社保基金的运行状况同样让人关注。市人社局局长李小红表示，巨额社保基金首先要加强监管，今年6月市政府成立以副市长黄树正为主任的市社会保险基金监督委员会，14个政府职能部门和9个企(事)业单位共同参与监管，确保基金安全运行，其次还要考虑社保基金的保值增值问题。
??惠州社保基金全在银行存定活
??此前按国家规定，省级以下社保基金增值渠道只有购买国债和银行定期存款两种方式，由于近年来国家没专门为社保基金发行国债，惠州社保基金结余资金全是定期、活期存款。当前物价上涨较快，定期利率跟不上通胀速度，社保基金相当于“无形贬值”。市人大常委会多次敦促市人社局等部门在确保基金完整安全的前提下，探索更多更好的保值增值方式。
??30亿养老金“运行正常”
??会议透露，去年6月起，根据省政府规定，惠州市共筹集30亿元养老金委托全国保障基金理事会进行投资运营，为基金增值提供了新的路径。但市人社局局长李小红在报告中仅简单提到，从2012年算起，30亿养老金委托投资运营期限为5年，她并未透露30亿养老金目前的收益情况，只称“该基金运行正常”。
??[追问]
??30亿养老金收益多少去向何处？
??在报告审议阶段，多名人大常委会组成人员要求市人社局公开这30亿养老金的收益、去向等具体情况。
??据南都记者了解，去年上半年，受省政府委托，全国社保基金理事会投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，截至当年年底，广东实际委托投资运营时间约为半年多，赚了34亿元，折合成年化收益率约为6.72%。据此收益率推算，惠州上划委托投资运营的30亿养老金迄今约赚2亿元。但相关人士表示，这2亿元只是账面应收收益，要等委托期结束后收益才能实际到账。
??市人大常委会财工委则敦促财政部门和人保部门加快研究30亿元委托投资运营养老金的收益分配办法，切实维护参保人的合法权益。
??[回应]
??市人社局局长李小红：
??“收益比存银行高两倍，但钱还没到账”
??对此，市人社局局长李小红回应说，广东省统一调取1000亿元养老金委托投资运营，惠州的30亿元养老金只是其中一部分，具体收益多少，还没接到省里的正式通知。“听说收益率在6%左右，比存银行的收益高出两倍左右，但钱还没到账。”
??李小红同时承诺将加强与省政府和相关职能部门的联系，做好基金收益分配的落实工作。
??[账本]
??社保基金结余超161亿元
??养老、医疗、工伤、失业保险均有结余
??昨日市十一届人大常委会十次会议审议了《关于惠州市社会保险基金2012年决算和2013年上半年预算执行情况的报告》。市人力资源和社会保障局局长李小红介绍，2012年惠州各项社会保险基金收入72.49亿元，当年基金结余29.31亿元；至2012年全市社保基金历年结余规模达161.66亿元，其中基本养老保险基金累计结余数额超过106亿元。
??个人养老账户结余最多超75亿元
??在基本养老保险基金历年结余数额中，统筹基金历年结余30 .59亿元，而个人账户基金历年结余75.50亿元，数额最大。失业保险、医疗保险、工伤保险等其他保险基金均有不同规模的结余。
??李小红同时报告了今年上半年几项社保基金的收支情况，认为社保基金收支进度达到季度预算目标，确保了企业离退休人员养老金和其他社会保险待遇按时足额发放，基金运行基本正常。
??今年将强化社保扩面征缴
??李小红表示，今年将强化社会保险扩面征缴工作，提高社会保险覆盖面，建立社会保险、税务、工商等部门的联动工作机制，形成工作合力，促进企业参保扩面，预计到今年惠州市企业职工参保人数将达到183万，参保率达到95%以上。
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