养老金双轨制改革需独立机构“操刀”

　　张海英

　　人力资源和社会保障部针对社保体制改革具体方案已经有了原则和方向，研究包括养老金双轨制在内的一系列社保“漏洞”，正在小范围内征求意见。（3月26日新华网）

　　养老金双轨制改革呼吁了多年，终于有了动静，让人对这一改革充满期待。据专家测算，这几年，企业养老金平均替代率已经在50%以下，而机关事业单位养老金替代率连年保持在100%左右，企业养老金替代率已不足其1/2。中国社科院发布的报告也显示，在被调查者中，75.4%的职工养老金不高于2000元，92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。可见，公务员和企业人员养老待遇差距大，想消除这种养老不公，改革养老金双轨制迫在眉睫，不能再拖延了。

　　接近人社部人士表示，具体的征求意见稿会在适当的时候发布出来。这是一个好消息，能给公众参与机会。但最终方案究竟能吸收多少民意、民智，则是一个问号。而且，最终方案是否经过人大批准，同样是一个问号。如果最终方案不经过人大审查，这场改革给人的印象就是政府机关“自我割肉”。养老金双轨制改革的对象是公务员，改革是从公务员身上“割肉”，改革能否被拖延或者改革措施被打折扣，令人担忧。原因很简单，不少人恐怕都很难下决心“自我割肉”。不久前，两项调查显示，88.5%的人不满现行的养老金双轨制，98%的网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟。但民意能否推动“双轨制”合并统一，有待观察。只有独立于政府机关体系的机构“操刀”，如全国人大，这场改革才更有希望达到预期目的。