与你我有关的2013年经济信号：房价不会再降

　　本报记者 孙宪超 袁孜学

　　一年一度的中央经济工作会议召开在即，该会议确定的大政方针将为明年的经济工作定调。明年我国宏观经济政策的走向如何？这次会议将告诉我们一个怎样的2013年？又会释放出多少与你我有关

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• 兴业银行

　　专家智囊团

　　国内知名经济学家左晓蕾

　　国内知名经济学家马光远

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞

　　国内知名金融专家宏皓

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍

　　兴业银行首席经济学家鲁政委

　　银河证券高级经济学家苑德军

　　申银万国证券首席宏观经济分析师李慧勇

　　吉林大学商学院教授丁志国

　　（排名不分先后）

　　最热词：城镇化

　　九台老李的“省城待遇”梦

　　今年51岁的老李是九台市某事业单位的职员，每天早晨都喜欢上网浏览新闻。12月5日，当他得知前一天召开的中共中央政治局会议提出“要积极稳妥推进城镇化，有序推进农业转移人口市民化”时，脑子里快速地闪过一个念头：“从2010年开始，就盛传九台可能成为长春的一个区。这是不是意味着可能性更大了？速度更快了？”老李一直期待着成为真正的“长春人”：“我现在是农业家庭户口，一旦九台正式成为长春市的一个区，那么我和我爱人工资标准、各种待遇也有望跟长春市民一样，可能会实实在在地增加我们的收入。这对于我们这种普通家庭来说，可是大改变。所以我真希望城镇化进程能够加速推进。”老李说。

　　看懂趋势:建设小城镇或是新重点

　　以往，每逢谈到房地产问题时必然会提到中国的城市化问题。那么城镇化和城市化究竟有什么区别呢？“在国外，城市化和城镇化并没有太大的区别。去年年底，中国的城市化率达到51.27%，标志着中国以城市社会为主体时代的到来。”中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞告诉本报记者，在他的观念中，城和镇没有本质的区别，只是大小的问题。之所以现在重点突出城镇化而不是城市化，是因为要突出小城镇建设。

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容则认为，城市化主要是指农村居民向城市生活方式的转化过程，是社会现代化程度和经济实现增长的一个重要量化指标；而城镇化则是让农民仅仅停留在与农村不远的乡镇，还没有真正地走入城市。应该把城镇化推进一步为城市化，真正实现农民进城。

　　记者另悉，日前在北京召开的全国发展改革系统研究院年会上，国家发改委宏观经济研究院“城镇化战略研究”课题组建议改革户籍制度，在财政和用地制度方面建立农民工市民化的成本分担机制，同时允许农民参与保障房建设，按照规划要求以集资方式合作建房，解决1.59亿农民工融入城市的问题。

　　分析“关键”:城乡的真正“均等”

　　观点：只有真正地全面放开户籍制度，真正地调整农村与城市二元经济结构，让农村和城市得到有效融合，让农民真正进入城市，才能更有效地推进城镇化建设的进程

　　牛凤瑞说，其实要想推进城镇化建设，关键要解决城乡统筹、城乡一体化发展。目前，我国城乡经济结构和城乡户籍制度都存在着“城乡二元化”的问题，已进城的农民工得不到城里人的待遇，更何况目前仍在农村生活的农民。因此，城镇化建设关键在于解决“城乡二元化”，实现城乡公共服务的均等化。

　　易宪容也认为，中国现在的城镇化还不是真正的城镇化，只有真正地全面放开户籍制度，真正地调整农村与城市二元经济结构，让农村和城市得到有效融合，让农民真正进入城市，才能更有效地推进城镇化建设的进程。