银监会：将出台法规约束银行收费行为

　　昨日，银监会召开了新闻发布会，通报了银行业不规范经营专项治理工作进展情况。银监会通报指出，目前部分银行自主停止了一批收费项目，颁布了一些优惠政策，但也发现部分银行在执行中还是存在一些问题，需要进一步改进规范。银监会银行监管一部主任杨家才表示，下一步 将督促各家银行进一步完善收费公开方式，并全面展开银行网点现场查访。

　　银监会表示，将积极会同国家发改委、人民银行等部门，共同制定完善相关法规制度，建立长效约束机制。建立投诉举报回应机制。银监会已经确定的投诉举报电话是010-66278617。

　　此前，银监会发布通知，要求所有银行3月底之前要在官方网站或营业网点公布由法人总部统一制定的服务收费价目明细，按照政府指导价和市场调节价两类分别公示，并从4月1日起严格按名录收费，凡未纳入名录的一律不得擅自收费。

　　整治要点1

　　要求收费项目官网也要公示

　　“对于一些银行附加不合理贷款条件、收取不合理费用问题，银监会高度重视，部署了专项治理活动，并成立专项工作班子，目前工作进展顺利，”昨日举行的通报会上，银监会相关负责人表示，总体看，各家银行根据银监会提出的“阳光晾晒”思路，梳理规范了服务价目，“但我们也发现，部分银行在执行中还是存在一些问题，需要进一步改进规范。”

　　记者调查发现，目前各家银行对收费价目公示，有的是手册式、有的是散页式、有的是网络式、有的是滚动电子屏幕式，公布的内容编排也不一样。针对这一问题，银监会表示下一步将督促各家银行进一步完善收费公开方式。

　　南方日报记者调查中还发现，目前各家银行网站上都只公布了部分收费价格，也就是说，客户要查看银行所有的收费项目，要到网点去才能看到。

　　银监会负责人昨日也进一步要求，银行要遵循官方网站公示和网点现场公示相结合的原则，凡是有官方网站的银行，要统一在官网上公示。

　　整治要点2

　　政府指导价和市场调节价要分开

　　此外，银监会还要求，遵循政府指导价（含政府定价）和市场调节价要分开原则，对两类收费项目分类排序、逐项编号，便于消费者理解。要分开披露各项服务的业务功能、收费依据和优惠政策，便于消费者进行选择；对于浮动收费项目，由法人总部明确价格浮动范围和对分支机构的授权，分支机构只能按照授权在浮动区间内合理收费。

　　银监会表示，从4月1日起，由银监会组织全国各级派出机构，全员出动，深入辖内银行网点现场访查，严格处罚。按照部门负责、分片包点方式，组成12个督察组，分赴36个省、市、自治区和计划单列市，深入各级银行网点查找问题。

　　整治要点3

　　重点打击六项收费违规不从轻处罚

　　银监会还表示，对附加不合理贷款条件行为，将重点查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题，特别是对小微企业和三农贷款的利率上浮和成本转嫁问题。

　　对于收取不合理费用行为，将重点查处以下六个方面：一是没有公示而收费的；二是超出公示范围，实际收费与名录不相符的；三是实际收费与公示价格不一致的；四是没有提供实质性服务而收费的；五是分支机构自定服务收费项目和标准的；六是银行对政府指导价（或政府定价）的服务收费不符合国家有关规定，即收费项目不符合规定、价格标准不符合规定以及政府有关部门已明令取消的项目仍在收费的。对于上述违规行为，银行业监督管理部门将依据有关规定对照处罚。

　　对于3月1日以后出现的附加不合理贷款条件问题，对于4月1日以后出现的收取不合理费用问题，各级监管派出机构要按照属地执法原则，要求“发现一起、处理一起，绝不可下不为例、绝不可从轻处罚、绝不可宽容迁就。”（南方日报记者 黄倩蔚）

　　新闻纵深

　　银行收费公示：

　　为何“犹抱琵琶半遮面”？

　　根据银监会要求，银行在3月底前要对现行收费服务价目进行全面梳理检查，并在总部网站上统一公布或印制手册发布。

　　大多数客户对银行公开收费表示赞赏，同时认为公示的收费项目存在明显“缩水”，对于在一些银行网站上仍然查阅不到收费项目明细表示不满。除公示不足之外，银行主动向消费者减免的项目也不多。

　　除此之外，大部分银行收费项目与此前相比并无多大改变。根据中国银行业协会公布的数据，对各家银行称谓不同而内容实质一样的产品和项目进行合并同类项后银行服务产品和项目总计1076项，其中免费项目占21%。

　　中央财经大学金融学教授郭田勇说，银行在与消费者的利益博弈中，处于相对优势地位，会选择对自己比较有利的策略，再加上服务意识不强，才会“公示不充分、减免不主动”。

　　针对银行“公示不充分、减免不主动”的行为，有专家建议，制定商业银行服务价格管理办法应更多向金融消费者倾斜，而不是向银行倾斜。

　　郭田勇表示，要从根本上解决银行收费问题，还是要靠进一步开放银行业、引进民间资本，让银行业竞争更加充分来实现。“随着行业市场竞争越来越充分，银行自己就会像商店一样明码标价，并自觉、主动地提升金融服务。”

　　专家同时认为，规范银行的不合理收费还需政府相关部门加大监管力度。郭田勇说，监管机构的外部监督会起到非常重要的作用，需督促银行收费更加透明、规范。据新华社

　　作者：黄倩蔚 (来源：南方日报)