银监会将明察暗访督促银行明码标价(图)

　　
　　针对银行业附加不合理贷款条件、收取不合理费用等问题，昨日，银监会召开“推进银行业不规范经营专项治理工作”新闻通气会，表示将通过明察暗访多种形式，对银行严格监管。银监会同时表示，将积极配合发改委和人民银行，尽快制定出台《商业银行服务价格管理办法》等法规制度，全面规范约束银行服务收费行为。

　　针对形式混乱

　　统一在官网公示

　　据银监会发布的《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，4月1日前银行的收费项目应公布收费价目名录和相关依据。记者发现，目前各家银行对收费价目表公示形式并不统一，公布的内容编排也不一样。部分银行网站上未公布收费价目表。

　　银监会监管一部主任杨家才表示：“凡是有官方网站的银行，要统一由法人机构在官网上公示收费价目表，便于消费者检索、查询、对照。”银监会将遵循官方网站公示和网点现场公示相结合的原则，督促各家银行进一步完善收费公开方式。

　　同时，银监会要求银行充分披露各项服务的业务功能、收费依据和优惠政策；要求各家银行遵循政府指导价（含政府定价）和市场调节价分开的原则，对两类收费项目分类排序、逐项编号，便于消费者理解。

　　对于浮动收费项目，银监会要求由法人总部明确价格浮动范围和对分支机构的授权，分支机构只能按照授权在浮动区间内合理收费。

　　针对投诉无门

　　举报电话首公开

　　针对银行收费的问题，许多消费者表示，有收费问题只知道向消协投诉，不知道还有没有其他反映的渠道。

　　“以下是我们的投诉举报电话：66278617。在工作时间，欢迎消费者针对银行的不合理收费进行投诉。此热线电话将在下周一开始运行。”杨家才表示，银监会将建立投诉举报回应机制。

　　据了解，各家银行和各地银监局都要设立并公布投诉举报电话，对广大消费者的诉求做到件件有回音、事事有答复。银监会则将建立“直查机制”，对投诉举报问题直接派员现场核查。

　　银监会重点查处的不合理收费行为一是没有公示而收费的；二是超出公示范围，实际收费与名录不相符的；三是实际收费与公示价格不一致的；四是没有提供实质性服务而收费的；五是分支机构未经总行授权擅自制定服务收费项目和标准的；六是银行对政府指导价（或政府定价）的服务收费不符合国家有关规定，即收费项目不符合规定、价格标准不符合规定以及政府有关部门已明令取消的项目仍在收费的。对于上述违规行为，银行监督管理部门将依据有关规定对照处罚。

　　针对不合理收费

　　开展专项治理活动

　　杨家才在通气会上表示，对于银行附加不合理贷款条件、收取不合理费用问题，银监会部署了专项治理活动，从4月1日起开始组织全国各级派出机构深入辖内银行网点现场访查，并拟组成12个督察组，深入银行网点查找问题，对违规者严格处罚。目前银行业不规范经营专项治理工作已取得一定成效。

　　银监会表示，目前银行附加不合理贷款条件行为主要有以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等七类问题。此外，银监会还将重点查处六种收取不合理费用行为（见表）。

　　针对一些银行业务收费较高的问题，杨家才表示不同银行同一服务项目收费有高有低很正常，这是市场竞争的需要决定的。市场竞争的结果最终对老百姓有利。不合理收费最终损害的是银行自己的信誉，受损失的是银行自己的无形资产。本报记者高晨

　　制止乱收费关键还在打破银行垄断

　　中央财经大学金融学教授郭田勇说，监管机构的外部监督对规范银行的不合理收费会起到非常重要的作用。但要从根本上解决银行收费问题，还是要靠进一步开放银行业、引进民间资本，让银行业竞争更加充分来实现。“随着行业市场竞争越来越充分，银行自己就会像商店一样明码标价，并自觉、主动地提升金融服务。”

　　上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊表示，大银行集中度高、市场占有率高，这就导致了某家大银行开始对一项服务进行收费时，其他银行也会迅速跟进。“这就是银行垄断地位造成的"价格共谋"，如果是充分竞争的市场，那么客户就有选择权和话语权。”

　　奚君羊建议，要制止银行“乱收费”，关键还是要打破银行的垄断地位，并且制定相关的法律条款对银行的乱收费进行限制，单靠银行公示收费价格，还不是完全的公开透明。据新华社电 (来源：京华时报)