监管不力是航意险假保单频现的“罪魁祸首”

　　本报北京3月17日电(记者程刚)中国保监会今天召开新闻发布会，通报了发生在海南三亚的投保人买到假保单的“保单门”事件。保监会有关负责人表示将加大监管力度，同时提醒广大消费者注意甄别保单真伪，进一步增强打假维权意识。

　　2008年11月14日，云南籍旅客梁玉祥、朱光菊夫妇通过携程网订了两张11月18日从海南三亚返回昆明的机票及两份某保险公司的交通工具意外伤害保险。机票和保单皆是从携程网的合作方——三亚辰龙航空售票有限责任公司取得。但梁玉祥夫妇拿到保单后，发现保险期限仅18日一天，航班却是18日23时05分起飞，19日凌晨零时55分抵达昆明，航程跨越两天。梁玉祥认为该保单有假，便与携程网等有关各方进行交涉，协商未果，梁玉祥选择了诉诸法庭。

　　获悉上述案件线索后，海南保监局迅速成立调查小组，对海口、三亚等市的航空售票网点销售交通工具意外险的情况进行清查。经查，三亚辰龙航空售票公司涉嫌非法销售假保单。今年3月12日，海南保监局正式下发行政处罚决定书，吊销了三亚辰龙航空售票公司的保险兼业代理许可证。目前，该案件已移送公安机关处理。

　　梁先生夫妇的遭遇并非偶然的个例。据海南保监局局长王小平介绍，在此次清查整顿中，监管部门突击检查了96家保险兼业代理公司，其中两家存在销售假保单行为，一家是三亚辰龙航空售票公司，另一家是三亚禧嘉航空售票中心。更让人吃惊的是，清查整顿中还发现了一家名为“恒亚迪保险股份有限公司”的假保险公司。这家“李鬼”公司竟开设有网站和客服电话，非法销售交通工具意外险，招摇撞骗。

　　事实上，此前在湖北、上海、山东等地，监管部门都曾发现有关保险代理公司或个别保险营销员伪造和销售保单的案件。假保单多发于一些地方航空售票点等保险兼业代理机构，且案发险种多为交通工具意外险，其中主要是航意险。“航意险属于短期险种，出险概率很低，所以造假的机会成本很低，几乎是稳赚不赔的生意。”保监会保险中介监管部副主任吕宙说。

　　专家指出，意外险存在的问题很大程度上与意外险相对落后的管理方式有关。如目前部分短期意外险业务未实现电脑联网、电脑出单，部分极短期意外险业务不能向客户提供即时的查询服务等。此外，监管力量不足也是假保单频频出现的一个重要原因。截至2008年年底，全国共有约14万家保险兼业代理机构。“面对众多的保险兼业代理机构，地方保监局的监管力量非常有限。除此之外，没有代理资格的违法销售点，监管部门还没法管。”吕宙说。

　　吕宙透露，海南“保单门”事件的当事方之一——携程网即不具备保险兼业代理资格，属非法销售保单。

　　针对频繁出现的假保单，保监会此前紧急下发《关于严厉打击制售假保单等违法行为的通知》，要求各地方保监局对辖区内非法保险活动加强排查，加大打击，实施市场禁入，并加强对公众的风险提示。

　　保监会稽查局副局长林琳介绍说，根据新修订的保险法第131条、166条，保险代理机构含兼业代理机构一旦发生欺骗保险公司和投保人，伪造、擅自变更保险合同等行为，将由保险监督管理机构责令改正，处5万元以上30万元以下罚款，情节严重的吊销业务许可证。

　　林琳特别提醒，投保人在购买保险时要多加小心。她同时介绍了如何甄别真假保单。首先，真保单上都自带印刷的发票代码、流水号等信息及字样。而假保单上往往没有这些信息，或者是用手工打印；其次，真保单上生效时间的标准写法是“×年×月×日×时×分生效”。而假保单上的生效时间写法往往很随意；再者，真保单的背面都公布有保险公司的客服电话，供消费者即时查询，而假保单上往往没有客服电话。