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银监会规范理财产品

银行收费为何如此之多?


    说到《商业银行服务价格管理办法》,不能不提《商业银行服务价格管理暂行办法》。2003年6月,由银监会、发改委制定的《商业银行服务价格管理暂行办法》出台,该办法一暂行就是近10年,10年间,银行收费飙升为3000多种。银行收费为何如此之多?一是自身具有收费冲动、谋利本能,二是《办法》赋予了银行收费的权利,即银行有权确立市场调节价。

编者按:银监会、人民银行、国家发改委共同起草了《商业银行服务价格管理办法》,并向社会公开征求意见,该《办法》将商业银行服务价格分为政府指导价、政府定价和市场调节价。部分法律界人士认为,该《办法》提出的政府定价、指导价范围太窄。在市场调节价方面,监管方给予银行自由调节空间过大,给银行乱收费有“可乘之机”。实际上对银行服务收费实行的是“报备制”,与“审批制”相比,其监管力度小了不只一点半点。([评论]

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专家观点

     银行服务价格管理办法公布,不少法学专家认为政府定价指导价范围太窄,对银行收费干预力度太小。中央财经大学中国银行业研究中心主任认为,银行作为窗口行业与群众利益联系紧密,政府对其收费监管是必要的。银行应该有自主定价权,中间业务是未来创新的重点,如果每项业务从报批到运营都折腾半年多,还谈何鼓励创新?

     郭田勇认为,对于针对广大公众的基础类金融服务应以低收费或免费为主,而对于高端类、竞争性的中间业务应给予银行充分的自主定价权。对于此次出台的34项服务免费,有人认为其中不少服务本来就不收费,但我认为监管部门并非多次一举,此规定可防止银行出于业绩压力新开收费项目。

     一个不容忽视的现实是,收费不仅没减少,反而随越来越多的监管措施和制度办法,呈现出正比例增加趋势。

银行收费放权还是放任?

按照《办法》,实行政府指导价或政府定价的银行收费项目,主要是与人民生活关系密切的基本商业银行项目服务,包括银行汇票、本票、支票、贷记转账和委托收款服务等。这就意味着一旦办法开始实施,绝大多数的收费项目都将由银行自行管理,只需对新收费项目提前公示即可。“公示”成了合法乱收费的保障,银行收费问题不仅没有被进一步约束,反而会更加大行其道。

八成服务在收费

2011年3月,国家发改委联合多部门下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》,要求银行业金融机构从2011年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费。数据显示,目前在银行业的1076项服务项目中,仍有收费项目850项,占比79%。

银行收费案例

让银行收费“平民化”

哪些银行收费项目被取消

(一)本行个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费;(二)本行个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费;   (三)同城本行存款、取款和转账手续费(除贷记卡账户);   (四)密码修改手续费和密码重置手续费;(五)通过本行柜台、ATM机具、电子银行等提供的境内本行查询服务费;(六)存折开户工本费、存折销户工本费、存折更换工本费;(七)已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费);(八)向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费等34项收费项目。

对银行收费的三重期待

 透明:消费者期待有本“明白账”。包括手续费在内的中间业务净收入近年来同样实现了快速增长。合理:让消费者享有“质价相符的金融服务”。人们更关注的是,银行服务的收费水平是否合理,收费过程是否透明,服务水平是否提升。一句话,提供的服务是否质价相符。规范:期待银行收费“有法可依”和标准“与时俱进”。强化对银行收费行为监测、督查力度,对银行违规收费行为及时惩处。有关专家表示,减少银行服务收费“乱象”及促进其规范化发展,需要银行自身的自律、消费者的明白消费,同时需要监管部门及社会各界的共同推动。

《办法》解析

《办法》出台
国美 《办法》出台背景
2003年,中国银监会、国家发展改革委印发的《商业银行服务价格管理暂行办法》,对规范银行服务价格、促进银行业务发展起到了积极作用。但随着近年来社会经济的发展,银行金融产品不断丰富,社会公众的金融服务需求也不断提升,《办法》已不能完全适应社会发展和改革的需要。为此,三部委对《暂行办法》进行修订,起草了《办法》。
国美 《办法》起草思路
一是重在维护人民群众的合法权益,保护银行服务的知情权、自主选择权、公平交易权和监督权;二是坚持银行服务价格市场化定价的改革方向,鼓励银行业务创新,提供更多优质优价的服务,不断满足人民群众日益增加的金融需求;三是着重规范银行服务价格行为,要求银行履行明码标价和报告义务;四是加强对银行服务价格的监督管理等。
国美 《办法》主要框架
《办法》共七章,三十九条,包括:总则,政府指导价、政府定价的制定和调整,市场调节价的制定和调整,明码标价,内部管理,服务价格监督管理和附则。
 
深度解析
国美 规定定价机制
 《办法》规定实行政府指导价、政府定价的商业银行服务价格的具体服务项目和价格水平由国务院价格主管部门会同国务院银行业监督管理机构、中国人民银行制定和调整,并规定了商业银行服务价格政府指导价、政府定价的范围和调整程序。
国美 明确定价内容
《办法》明确实行市场调节价的商业银行服务价格应由商业银行总行制定和调整,并规定了商业银行服务价格市场调节价的制定和调整程序。规定了商业银行服务价格明码标价的具体内容,并要求通过多种渠道保障人民群众的知情权和选择权。
国美 新增内部管理要求
《办法》新增了对商业银行服务价格内部管理的要求,规定商业银行建立健全服务价格内部管理制度和内部控制机制。完善投诉处理制度。强化了对商业银行服务价格的监督管理,明确了政府价格主管部门、国务院银行业监督管理机构和中国人民银行的管理职责,细化了处罚规定。

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