二套自住房优惠比照一套房 退休养老金年增10%

　　上午，国务院总理温家宝作政府工作报告时提到，采取有效措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，完善保障性住房建设政策。

　　对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。

　　政府报告·

　　住房

　　二套自住房比照一套房优惠政策

　　采取有效措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资。完善保障性住房建设政策。

　　争取三年解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户棚户区居民住房问题。

　　今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。

　　对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。

　　对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。

　　●对接北京

　　鼓励居民自住改善型住房消费

　　加大住房保障力度，开建和收购廉租房、经济适用房、政策性租赁房、限价商品房850万平方米，竣工200万平方米。促进房地产投资稳定增长。

　　全面落实国家促进房地产市场健康发展的政策措施，在抓好保障住房建设的同时，着力调整住房供应结构，鼓励居民自住型、改善型住房消费，加快发展存量房市场和住房租赁市场，加强市场监测、分析和信息发布。

　　政府报告·

　　社保

　　退休人员养老金每年增10%

　　社保覆盖面扩大。启动事业单位基本养老保险制度改革试点，大幅提高重点优抚对象的抚恤优待标准。

　　今明两年提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。

　　●对接北京

　　提高退休人员养老保险待遇

　　实施城镇无医保老年人和灵活就业人员门诊报销政策、退休人员医疗费报销与单位缴费脱钩。提高退休人员基本养老保险、城乡最低生活保障、失业保险、工伤保险待遇标准，提高农村五保供养和各类优抚补助水平，提高职工丧葬补助和取暖补贴。

　　政府报告·

　　质量

　　全国开展“质量和安全年”活动

　　今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动。

　　●对接北京

　　实行食品安全质量追溯制度

　　完善食品、药品安全监管网络，加强生产流通全过程监管，实行食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。开展食品、药品安全大检查，加强高风险食品、药品和医疗器械的抽验力度，让群众吃得安全、用得放心。

　　政府报告·

　　卫生

　　人均公共卫生经费不低于15元

　　扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。

　　●对接北京

　　集中采购药品减轻医药费负担

　　健全社区首诊和双向转诊制，扩大社区基本药品范围。

　　强化医疗机构全行业监管，开展单病种医药费用总额预付制试点，规范药品集中招标采购制度，减轻群众医药费负担。

　　文/两会报道组综合新华社、

　　北京政府工作报告记者发现

　　两大挑战与金融危机有关

　　温家宝强调，中国面临五大挑战，其中有两个困难与国际金融危机有关。

　　一是国际金融危机仍未见底；二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑；

　　三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出；四是一些涉及群众切身利益的问题没有根本缓解，包括社保、教育、医疗、收入分配、社会治安等；

　　五是市场秩序不规范，监管和执法不到位，诚信体系不健全。

　　政府信心与8个“来自”

　　中国政府的信心来自中央对形势的科学判断和准确把握；来自实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策措施；来自城镇化快速推进中的基础设施建设等方面的巨大需求；

　　来自充裕的资金、丰富的劳动力资源等要素支撑；来自运行稳健的金融体系、活力增强的各类企业和富于弹性的宏观调控政策；

　　来自改革开放30年建立的物质、科技基础和体制条件；来自集中力量办大事的政治和制度优势；来自中华民族坚忍不拔、发愤图强的伟大精神力量。

　　文/胡晓华