外资粮商渗透中国：占领地方粮库

　　　本报记者 龙丽 北京报道 2008-9-27

　　与国内部分基层粮库的冷清、暗淡相比，9月的兖州粮库，另有一番充满活力的景象。

　　地处鲁西南的兖州，交通便利，是我国重要的商品粮生产基地，曾被评为全国粮食生产先进县。

　　“我们跟500强企业合作，大家(当地粮管所)的效益都还不错。”9月中旬，兖州粮食局一位负责人这样告诉记者。

　　原来，在2005年左右，兖州当地粮管所改制同时，逐步与ADM(Archer Daniels Midland，世界第一谷物与油籽处理厂，美国最大的黄豆(4046,17.00,0.42%,吧)压碎处理厂和玉米(1681,1.00,0.06%,吧)类添加物制造厂，美国第二大面粉厂和世界第五大谷物输出交易公司)旗下的益海集团展开合作，由益海集团方面提供资金，兖州当地粮管所每年为其收购粮食，利润双方按一定比例分摊。据了解，兖州当地粮管所每年为益海集团收购的粮食约达2万吨，占当地粮食总量的5%左右。

　　随着合作规模日渐扩大，当地粮管所因此受益，不断焕发生机。进入2007年，这种合作继续升级。

　　虽然，来自东北、华南多个粮食生产省的粮食系统的相关官员都表示，已经收到来自国家粮食局的相关通知，要求停止向外资发放粮食收购许可证，暂停向外资开放粮食购销市场。但实际情况看来，此举并不能根本抑制外资的行动。

　　根据《上海证券报》的报道，兖州市大约有80家粮食“经纪人”，以前大多是个体粮商和民营粮食企业，都有粮食收购许可证。通过粮食“经纪人”的活动，这家国际粮油集团的粮食收购网络以兖州为中心，向西拓展到菏泽、梁山一带，东到泗水，北到宁阳，每年的收购量又增加了1.5万～2万吨。

　　代购代管的合作模式

　　来自兖州市政府的信息显示，2007年，益海集团在兖州投资建设总额达6亿人民币的一系列项目。其中包括日处理500吨花生压榨油项目、日处理1000吨小麦(1959,-17.00,-0.86%,吧)面粉加工项目、粮油物流项目、良种繁育及示范推广项目、供销社网点整合项目等。

　　除了粮食领域，益海集团还将其触角延伸到了化工领域。目前，益海集团已开始与兖州当地的化工公司接洽，计划推进粮油副产品深加工项目。知情人士透露，兖州市委高层还为此设立了专门的项目推进小组。

　　发生在兖州粮管所身上的故事，仅仅是个缩影。在河北的沧州、河南的周口、山东的嘉祥、陕西的宝鸡等地，益海集团大规模复制了“兖州模式”，与当地粮库建立了代购代管的合作关系，甚至建设了加工厂和销售渠道。

　　而且，日渐浮出水面的案例不止于益海集团，邦吉、嘉吉、路易达孚等跨国粮商都通过类似途径渗透到中国粮食流通市场的广大领域。

　　东方艾格农业咨询公司总经理黄德均认为，这个不是偶然的事件。黄德均长期关注跨国粮商，据他分析，这些外资巨头都极有眼力，它们看中的机会，正来自粮食流通体制改制后，基层粮库面临的困境。

　　2004年前后，中国政府进行了一系列粮食流通体制改革。在改革中，建立了国家、省、市、县四级粮食储备体系。县级储备粮库与其他三级粮库一起构成国家粮食储备体系，承担着调节市场供求、平抑年际间粮食产量波动等多项重要任务。

　　公开可查的记录显示，自2004年后，因为逐步实行粮食购销市场化，基层粮库不再获得国家财政补贴，完全自负盈亏。这使部分粮库生产经营艰难，负债沉重。此时此际，面对实力雄厚的外资粮商抛来的绣球，不少基层粮库认为那是解困良方。

　　被推向市场的县级粮库面临急剧转型之困。因为国有粮食购销企业大规模退出，改制的改制，承包的承包，业内人士称之为“国退民进”运动。

　　“益海与当地粮库之间的合作是双赢合作，这可以解决粮库改制所面临的经营困难，因此，粮库方面非常乐意。”益海集团一位负责中国市场粮食业务的高层这样告诉记者。