十三五将出台渐进延迟退休 这15条干货关乎生活

     【全文】 十三五规划建议发布 6.5%为经济增速底线

一张图读懂十三五规划

　　深化户籍制度改革、深化住房制度改革……这些都将影响咱们的生活

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》昨日正式发布，其中的“干货”直接关系到我们的生活。

　　“十三五”规划建议提出，今后5年我国经济保持中高速增长。而从2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

　　“十二五”时期人均国内生产总值增至7800美元成绩回顾

　　“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。

　　要点提炼

　　“十三五”规划建议的这些“干货”件件关乎咱们的生活

　　法治政府基本建成

　　“十三五”时期，人民民主要更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

　　深化户籍制度改革

　　促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度。

　　深化住房制度改革

　　维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

　　出台渐进式延迟退休年龄政策

　　逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

　　超前布局下一代互联网

　　完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。支持基于互联网的各类创新。

　　实施新能源汽车推广

　　推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行，提高电动车产业化水平。

　　深化干部人事制度改革

　　完善政绩考核评价和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

　　完善职称评定制度

　　提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

　　全面推进公立医院综合改革

　　坚持公益属性，破除逐利机制。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。

　　全面实施城乡居民大病保险制度

　　改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

　　建立基本养老金合理调整机制

　　实现职工基础养老金全国统筹，拓宽社会保险基金投资渠道。

　　扩大金融业双向开放

　　有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。

　　完善能源安全储备制度

　　实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

　　坚守耕地红线

　　坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　推进股票交易制度改革

　　加快金融体制改革，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重。

　　“十三五”规划建议突出三大关键词特点概述

　　3日发布的规划建议提出的“美丽中国”“健康中国”“平安中国”引人注目，更令人期待。

　　美丽中国 生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少；以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度；形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

　　健康中国推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

　　平安中国 加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。

　　发展要求习近平：“十三五”经济年均增长至少6.5%

　　受中央政治局委托，习近平就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的过程、主要考虑和基本框架等情况作了说明。

　　习近平在说明中指出，从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。

　　中国经济有条件保持中高速增长经济预测

　　国务院新闻办公室3日举行贯彻落实五中全会精神和编制“十三五”规划纲要情况发布会。国家发展改革委主任徐绍史在发布会上说，在全球经济不景气的情况下，中国经济增速一直在合理区间，经济长期向好的基本面没有改变。我国有能力也有办法克服困难，在“十三五”期间保持经济中高速增长，迈向中高端水平。

　　“中国‘十三五’期间保持经济中高速增长是有条件的。”徐绍史说，从全球来看，和平发展依然是时代的主题，中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。同时，下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好与中国创新驱动形成历史性的交汇，为我国提供了机会窗口。

　　编制说明年底前每个省都必须出台户籍改革方案

　　在昨日举行的新闻发布会上，徐绍史介绍了“十三五”规划纲要编制相关情况。

　　五大理念是“十三五”发展思想灵魂

　　建议提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。徐绍史说，五大理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”发展的思想灵魂。

　　提高户籍人口城镇化率是核心目标

　　城镇化是发展中大国的重要课题。徐绍史说，提高户籍人口城镇化率是新型城镇化的核心目标。城镇化是稳增长与调结构的黄金结合点，城镇化最重要的问题还是人的城镇化。

　　他说，要拓宽渠道，让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户。年底前每个省都必须出台户籍改革方案。Y

　　本版稿件综合新华社、央视、央广等消息 

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