最严信托法规出现两大变化 68家信托公司松口气

　　最严信托法规出现两大变化68家信托公司松了一口气

　　证券时报记者 杨卓卿

　　尚未正式出台的《信托公司条例》一度令68家公司感到压力巨大，但将要发布的正式版本应该可以让这些公司大松一口气。

　　证券时报记者获悉，由银监会代国务院起草的《信托公司条例（代拟稿）》已经敲定，并进行新一轮征求意见中。与数月之前公布的征求意见稿相比，新版《条例》出现两大重要变化——删去信托公司分类经营及监管指标部分。

　　南方一家中型信托公司研发部人士称，“业内公司普遍认为《条例》征求意见稿中的分类标准和监管指标过于严苛，删去这两部分对业内多数公司应该都算好消息。”

　　删减两大部分

　　证券时报记者获取的《信托公司条例（代拟稿）》显示，与今年4月份监管部门发布的征求意见稿相比，这次《条例》整体结构未有大的变动，删去信托公司分类经营及监管指标部分成为业内关注焦点。

　　一方面，新版《条例》删减了之前的成长、发展、创新类信托公司以及所具体对应的业务范围，取而代之的是信托公司的业务范围，要求信托公司业务范围，与其风险管控和业务范围相对应，具体授权监管部门另行规定。

　　回顾今年4月发布的征求意见稿，根据财务状况、内部控制和风险管理水平等标准，信托公司将分为成长类、发展类、创新类三类，按分类经营原则开展业务。其中低评级的成长类信托公司将被禁止开展集合信托业务，而评级较高的创新类信托则将获得新的红利。

　　另一方面，新版《条例》删除了之前规定的杠杆率、集中度等监管指标，取而代之的是要求加强信托公司资本充足率、流动性等方面的监管，具体监管指标由监管部门制定。

　　在之前的征求意见稿中，“净资产与全部融资类单一资金信托余额的比例不得低于5%”、“净资产与全部融资类集合资金信托计划余额的比例不得低于12.5%”等细则亦让多家信托公司头痛不已。

　　北京一家中字头信托公司研发部人士表示，新版《条例》删去的两方面内容恰恰是对信托公司影响较大，也是分歧较大的部分，此次采用了淡化的态度。“出现这种变化的主要原因可能有两方面：其一，相关创新监管举措尚不成熟，还需要进行论证，不宜马上纳入《条例》；其二，作为国务院层面的法规，不宜就监管举措规定得如此细致。为了方便根据行业变化进行动态调整，更宜由监管部门具体进行实施。”

　　不过，上述人士也表示，淡化处理上述两部分不意味着否定相关监管举措，而是可能希望给予更加充分的考虑和论证。“分类经营和分类监管、创新信托公司监管指标势在必行，只是可能相关举措延后或者进一步论证后执行。”

　　更多监管举措将到来

　　值得一提的是，新版《条例》在删减一部分细则的同时，也增加了一些内容。证券时报记者注意到，《条例》增加的内容包括，设立独立董事、加强信息科技风险管理、承担违反审慎经营原则法律责任的要求等。业内人士分析认为，这些举措均有利于促进信托公司审慎经营。

　　华融信托研究员袁吉伟表示，“此次条例征求意见后，距离颁布时间会更进一步，最快今年末明年初。在信托法短期无法修订完成，《条例》无疑成为新时期信托行业监管新指南，更多监管举措会逐步到来，不论是其他金融子行业还是信托行业都处于监管变革新时期，这有利于促进行业稳健发展，当然也需要信托公司做好更多应对举措，做好与监管部门的互动。”

　　作者：杨卓卿 (来源：证券时报网)

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