12月28日，国务院副总理马凯透露，养老金并轨改革方案将于近期印发。马凯称，关于渐进式延迟退休是推迟到63岁还是65岁仍需要深入研究，当前养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，但降低缴费水平又会影响当期的收入。（12月29日《京华时报》）
事实上，问题不仅仅是“五险一金”费率过高，不管是个人还是企业承担的缴费比例都较高，甚至高于很多发达国家。更重要的是，在缴纳了较高的“五险一金”费用之后，普通城镇职工退休之后获得的养老金却偏少，看病的报销比例偏低；同时，公积金提取难度很大，成为地方政府和金融机构的牟利工具。
具体而言，养老方面，尽管这些年来养老金屡次上调，但是普通城镇职工的养老金替代率却在逐年下滑。所谓养老金替代率，是指退休后获得的养老金和退休前的工资比率。有数据显示，1999年之前，中国的养老金替代率为75%左右，而到目前已经下降到50%多。分析起来，之所以出现“五险一金”费率高，退休金增长却较慢的情况，源于现行国家养老体系的制度安排存在问题，历史欠账太多、统筹层次太低、多轨制待解。同时，社保基金的保值增值做得不够好，养老基金放在那里变相贬值。
按照这一趋势发展的话，中国养老制度的社会保障功能将弱化，这和养老制度改革的初衷背道而驰，更将影响公众、企业的信任和实际负担。因为缴费比例偏高、转续程序不畅等原因，有些企业的员工甚至主动放弃“五险一金”，以换取更多的直接收入。而企业也觉得这样对自己更有利，因为可以减少这方面的支出。
而医保方面，医改推进遇到阻力，政府花了很多钱，但公众得到的实惠有限。以至于缴纳了高比例的医保费用，报销比例却不够高，医疗服务欠佳。公积金制度更是被质疑成为地方政府、金融机构的牟利。
要破解中国式“五险一金”费率过高的问题，简单降低费率是不行的，还需要多项配套改革的同步推进。譬如，一方面需要加强国家责任，逐步解决社保多轨制的弊病。最近中央通过养老金并轨方案，值得鼓呼。在企业承担社会责任的同时，政府部门更不应该退缩和卸责。政府应该给企业减税，并切实降低各种费用。很明显，税费减下来之后，企业才有更多的钱可以用于给员工购买社保，这其实是多赢的结果。既有利于经济更好发展，也促进就业，完善的社保体系更是社会稳定的重要保障。另一方面，医保等各项改革应该加快推进。除了社保这一块，公积金改革也势在必行，保障公积金所有人更好的支配权。
从长远看，中国“人口红利”所剩无几，加快社保改革、加大财力支持，是为必须。国家应该把近年来新增的财力多投入到社保上，并降低社保费率，以减轻企业负担，增强中国企业的竞争力，并解决更多就业；同时减轻个人负担比例，让公众的生活负担降低，以减轻通胀的冲击。与此同时，社保并轨应该尽快推进。只有这样，才能做大社保基金池，提高参保率，中国才能平稳渡过老龄化危机，保证社会的长期稳定和谐。
文/张燕
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