南都讯 记者李晓瑛 钟锐钧 实习生 林楚凡蓝冰珣 残疾人生活津贴、培训津贴、交通津贴……纷繁的救济制度，增加了残疾人的申请成本。广州正在探索建立残疾人综合津贴制度，将各种救济“打包”。昨日，广州市召开市政府129次常务会议，审议并原则通过《广州市残疾人社会保障体系和服务体系建设先行市工作方案(2014-2016年)》(以下简称《方案》)，从救助、就业等各方面对残疾人进行保障。
资助经费主要由市区两级财政承担
《方案》提出将资助本市户籍残疾人参加基本养老保险、社会医疗保险。资助残疾人参加城镇职工、城乡居民养老保险，补贴福利企业安置残疾人和个体从业户的职工养老保险，资助达到或超过退休年龄的残疾人按规定补交基本养老保险费用。
市残联理事长陈学军介绍，广州将根据残疾人家庭收入状况和残疾人自身的经济状况，采取不同的资助方式。资助政策将有两大工作目标，一是到了退休年龄缴费不够15年的，将资助其缴满15年。二是适当提高居民养老保险，提高档次，使其能满足今后退休的基本生活需求。“我们的目标是让残疾人到了退休年龄，100%可享受基本养老保险，资助经费主要由市区两级财政承担。”
将探索建立残疾人综合津贴制度
陈学军说，广州正在探索建立残疾人综合津贴制度，同时建立困难残疾人专项补助金、重度残疾人护理补贴的增长机制。
综合津贴制度，是一系列残疾津贴项目的总和，主要包括残疾人生活津贴、护理照料津贴、医疗康复津贴、辅助器具津贴、交通通讯津贴、住房和无障碍津贴、教育培训津贴、保险参保津贴等等，涉及残疾人需求的各个方面。
陈学军说，目前的救济制度庞杂，残疾人申请的时候常常觉得无所适从，“不知道要申报什么，盲目申报也增加工作人员压力”。未来，综合津贴制度将和民政的低收入保障制度叠加，是一套完善的保障体系。
市残联单位至少安排1名残疾人
保障就业，是《方案》中最重要的部分之一。当中备受关注的一项是，党政机关、事业单位和国有企业、国有控股企业应带头按比例安排残疾人就业。“在具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的公务员岗位，在同等条件下优先录用残疾人”。
此外，到2016年，市政府残疾人工作委员会主要成员单位要至少安排1名残疾人。《方案》还提及，要免费为残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务。具体而言，残疾人就业服务机构免费为残疾人进行职业指导、就业推荐等就业服务，每名求职登记的残疾人至少推荐就业1次。
花絮
市长点题为《方案》扩容
据介绍，在昨日的市府常务会议上，市长陈建华建议在《方案》中增加一条“残疾预防和早期干预防治”的内容，避免和减少残疾的发生。陈学军说，残疾人的预防工作是目前的重点关注对象。首先是预防先天性的，然后是后天性的。据悉，市残联正在和卫生局商讨，完善目前的孕检、婚检措施。
根据《方案》，政府将建立残疾儿童早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。同时，广州将依托现有基层卫生服务网络和妇幼保健网络，对0- 6岁疑似残疾儿童进行筛查，对确诊的残疾儿童转介至康复机构进行康复训练。
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