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长江商报消息
保育钧
71岁，江苏南通人，中国民营企业联合会会长、品牌中国产业联盟副主席。
8月刚过半，小微企业迎来两大利好：从8月1日起，月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税，全国超过600万小微企业受益；8月12日，国务院办公厅又正式发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确拓展小微企业直接融资渠道，并针对多层次资本市场发展的框架及具体工作做出相关部署。
"新旧36条"出台后只见打雷不见下雨，民营企业的融资难题还是没解决，现在政府重视小微企业发展，不断出台新政，方向对、基调准。”大胆直率、长期为民营企业鼓与呼的中国民营企业联合会会长保育钧，在电话里对新政连连称赞，他对《意见》的实施持乐观态度。在其看来，《意见》要真正落到实处，必须尽快为民间银行发牌照，同时推出与之配套的存款保险制度，如此，小微企业融资才能看到希望。
支持小微发展 不能再拖了
长江商报：《意见》出台对金融机构和中小企业释放出怎样的信号？对中小企业融资难有什么实质性的促进作用？
保育钧：出台《意见》说明新一届政府高度重视小微企业的发展，从国家层面认可并推动金融改革，真正解决小微企业发展面临的最大难题。
《意见》起到纲领性的作用，相当于“房屋”的骨架。实质性的作用要等待相关配套细则出台后才知道，这需国家各级政府及相关部门的大力配合与支持，实际的可操作时间有待观察。我对《意见》的落实比较乐观，但要越快越好，不能再拖了。
长江商报：为何如此急迫？你在多个场合说过，今年GDP要增长7.5%，至少需要25万亿元的投资，其中一半以上要靠民间投资。但是现在困难比较多。这个困难指什么？
保育钧：中国经济增速持续下滑，当然着急。不过，也不用太担心，因为总体上仍然平稳，而且是世界各国中经济增速最高的。目前大的困难是中国经济的内生动力不足，短期内找不到新的增长点。
长江商报：当前形势下，中国经济保增长的关键是什么？
保育钧：启动民间投资，激发市场活力。我们知道，出口、投资和消费是拉动经济增长的三驾马车。近两年出口动不动就被欧美国家贸易制裁，光伏产品就是教材，另外中国出口的商品低端产品占比大，利润空间小；再说消费，物价上涨，人们的消费趋于保守，消费今年的目标是增长15%，但是从1至5月份看只增长了3%；到最后还得靠投资，但是要注意，这里的投资不是靠政府的刺激性投资，而是社会有效投资，民营企业要作为一股重要的力量参与进来，通过充分竞争，激发市场活力。
民营银行开闸 融资难才真破题
长江商报：鼓励民间投资，应该从哪些方面入手？
保育钧：金融体制改革和财税改革首当其冲。融资难、负担重，是小微企业发展道路上面临的两只“老虎”。前者决定小微企业在发展过程中能否贷到钱，后者决定小微企业挣来的小额收益能否留得下，只有通过改革，小微企业才可能实现持续发展。
金融改革的实质是允许民间资本兴建金融机构，但到目前为止相关职能部门没有大的动静，《意见》出台正好是一个推动作用。财税改革要解决两个问题，第一，税收应该由法定而不是权定，第二，直接税和间接税的问题。目前。国家税收一刀切，中小企业得不到税收优惠，倒逼他们偷税漏税，因为不这样做的话，中小企业难以生存。
长江商报：金融体制改革具体改什么？民间银行存在的必要性是什么？
保育钧：就我国现状而言，金融体制改革应率先在支持民间资本发起设立金融机构、加快推进利率市场化、强化地方政府监管权责、尽快建立存款保险制度四个方面争取突破。现在放开民营银行的呼声很高，是大势所趋，也是民心所向，我认为只有放开，小微企业融资才算真正破题。
现实中，小微企业从大银行难以获得直接融资，被逼急了，只能找地下钱庄或者通过其他冒险途径高息借款。我在很多地方呼吁，金融改革应允许民间资本组建针对小微企业融资的小型银行。
政策从来都不缺，此前的“新旧36条”政策中，都提到这一点，“旧36条”提出“允许民间资本进入金融领域”，“新36条”更进一步，“允许民间资本兴办金融机构”。
政策虽好，相关职能部门却不执行。目前金融改革的路线图已经明确，2015年前要把“两率”（利率和汇率）放开，预计2020年资本项目会完全放开，但非常关键的“存款保险制度”一直难产，我对这个很有意见。
长江商报：难以推动的原因是什么？放开民间金融机构，社会上也有另一种声音，认为存在监管风险，不宜大范围推广，你怎么看？
保育钧：来自国有商业银行的反对声音最大，他们占据垄断地位，害怕民间资本进入金融机构后就形成竞争局面，垄断利润难保。
那些用风险说辞阻止民间银行出现的说法是站不住脚的。小银行属于民间民办，拿自己的钱放贷，不会无穷无尽地放贷，如果要可持续发展，它必须控制风险；另外，我一直在强调要配套存款保险制度，确保资金安全流动。民间银行小而广分布，小微企业融资渠道方才畅通，并随之步入发展的快车道，提供更多的就业，创造更大的经济价值。
接下来，就看央行、银监会是不是有真动作，我的建议是，央行在充分调研的基础上，发放一批民营银行牌照，这是对《意见》精神的最好落实。
再好的政策 落不到实处也白搭
长江商报：8月14日，国务院发布的《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》指出，金融机构应当按照支持小微企业发展的各项金融政策，对互联网小微企业予以优先支持。对互联网企业优先支持的用意何在？
保育钧：我前面讲到，现在国家在寻找新的经济增长点，互联网产业的发展势头迅猛，而且创新能力强，《意见》专门拿出来说，说明国家重视这个产业，通过政策倾斜扶持它快速发展。
互联网小微企业的特点是轻资产、高发展、重创意，可供抵押或质押的资产很少，想要融资，担保公司不爱，商业银行不理，十分艰难，因此需要融资政策倾斜。
但是，我们一定要监督政策执行，再好的政策落不到实处也白搭。
长江商报：利好政策频繁出台，小微企业的生存环境日趋变好，你认为企业自身要做哪些努力？
保育钧：小微企业的生存环境确实在变好，但是速度还是慢了点。在市场经济中，不管是国企还是民企，要生存下来，都得靠竞争力和创新力。
产权明晰，动力强劲，是民营企业竞争的最大优势，但劣势是产权封闭，势单力薄。
从长远看，民营企业需要通过创新特别是技术创新来突破发展困境，同时要注重产品或服务的品质，尊重市场规律，诚信经营。
在寻找市场方面，要认清形势，政府投资有困难的地方，民营企业可以积极争取，国企扎堆、日子好过的地方，民营企业最好不要涉足。优秀的民营企业历来都是在攻坚克难中寻找市场。
本报记者 马秀佳 实习生 郑宇
我一直在强调要配套存款保险制度，确保资金安全流动。民间银行小而广分布，小微企业融资渠道方才畅通，并随之步入发展的快车道，提供更多的就业，创造更大的经济价值。
—保育钧
图片来源于网络
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