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民建中央建议:加大对科技保险的扶持力度

来源:中国保险报·中保网 作者:仝春建
2010年03月08日10:19

  民建中央认为,自主创新是转变经济发展方式、提升产业结构的重要途径。企业自主创新需要多种条件配合,对科技型企业提供保险将有助于提高企业创新的积极性。为此,在今年两会期间,民建中央提交提案建议,加大对科技保险的扶持力度。

  据了解,我国自2006年开始启动科技保险试点以来,虽然成效比较明显,但 目前还存在着不少需要解决的问题。比如,由于科技保险的保费相对其他传统保险要高,而我国目前科技企业多属初创期的中小企业,出于成本考虑,多数不愿意投保科技保险,而是将资金投到了研发和市场开拓上。大部分试点地区投保科技保险的一般都是比例较小的大型科技企业。

  由于缺乏承保经验和足够的统计数据,缺少健全的风险评估体系,保险公司对风险发生概率、损失程度、保费标准、承保和理赔环节等难以正确把握,意味着将承担过高风险,而且一家保险公司开发出的科技保险产品容易被同行抄袭。这就直接影响到保险公司从事科技保险业务的积极性。

  此外,科技保险专业人才缺乏、品种少、针对性不强。从目前的试点地区情况来看,现有科技保险一般主要限于高新技术企业产品研发责任险、关键研发设备保险方面,企业亟须的责任保险、技术交易保险等品种发展滞后。

  民建中央在提案中特别强调,政府在科技保险中所发挥的协调支持作用有限。政府职能部门之间以及与保险公司之间目前没有形成有效的会商机制,相互衔接少。同时,政府对科技保险的政策扶持不健全,如补贴数额低,对于规模较大、年销售收入达到较高数额的企业不予补贴等,而且一些试点地区关于科技保险的税收等优惠政策还没有落实。

  民建中央建议,鉴于科技型中小企业资金不足的情况,可采取分批交纳保费方式;考虑到大部分科技企业集中在高新区、特色产业基地和科技园,这些集群式企业所面临的风险大多类似,可采取园区、基地团购方式;对于特大型保险项目,可以采取多家保险公司共保,保险公司和再保险公司分级承保,保险公司、再保险公司和担保公司组团承保方式。

  同时,可以根据实际需要,尽快推出债券保险、技术交易保险、国内贸易保险、互联网保险等。针对科技产业专利侵权风险,设立知识产权侵权保险和知识产权裁决执行保险。尽快建立科技风险数据信息管理体系,为费率厘定提供基础。实行浮动费率,对上一年度赔款低于一定额度的企业实行下浮费率,对赔款超过一定额度的企业则实行上浮费率。同时,实行一定额度的免赔额,以约束科技企业为追求利润最大化的冒险行为。

  民建中央建议,在特定条件下,保险公司有权采取以下方式:当承保项目失败时,保险公司负责相应赔偿责任;项目成功,除收取保费外,还可以一定形式参与收益的分配。当一家保险公司创造设计出实效较好的保险品种时,可以赋予其一定期限的独占使用权,在期限内其他公司如要使用,就须征得其同意并支付使用费。

  民建中央还建议,应当健全人才培训机制,重点加强保险公司与高等院校、研究机构等的合作,进行订单式人才培养,设置科技保险课程或专业,逐步建立起科技保险人才库。

  应当调整财政补贴办法,进一步扩大保费补贴企业范围,不论企业大小、所有制性质,凡是具有高新技术产品、进行科技创新的企业全部纳入投保范围,都应给予相应补贴,并根据企业创新等级划分层级对应补贴。应当督促各地尽快制定并落实税收等优惠政策的具体实施办法。各地尤其是基层应当尽快建立健全由科技、保险监管、保险公司、高新技术企业等参加的常态协商制度。

责任编辑:陈大伟
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