吴定富称要完善偿付能力监管 保护被保险人利益

　　本报北京1月22日讯记者张兰报道2010年全国保险监管工作会议今天在京召开，中国保监会主席吴定富在会上强调，保险监管工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕转方式、调结构、防风险、促发展，着力推进科学监管、依法监管和有效监管，保护被保险人利益，维护市场安全稳定运行，促进保险业又好又快发展。

　　在2008年基数较高、2009年外部环境十分困难的情况下，2009年保险业务增长好于预期，保费首次突破1万亿元，仍然实现了13.8%的增速，保险公司总资产突破4万亿元。不仅如此，保险公司经营效益大幅提升，利润总额达到530.6亿元，财产险公司总体扭亏为盈。投资方面，保险全行业投资收益率6.41%，比2008年提高4.5个百分点，业务质量明显改善，产险公司综合成本率、应收保费率、寿险期交业务占新单业务的比例、退保率均为3年来的最好水平。

　　吴定富强调，2010年是保险监管工作十分关键的一年。面对极其复杂的环境，保险监管面临许多新的挑战和困难，而且在保险业发展的新起点新阶段，保险市场已经发生了很大变化，保险监管需要不断完善，努力与之相适应。首先，要深刻认识保险监管面临形势的复杂性，始终保持强烈的忧患意识和责任意识。今年外部经济金融形势极其复杂，防范保险风险的任务十分艰巨。保险业发展粗放的问题比较突出，转变发展方式刻不容缓。国际金融保险监管深刻调整，为完善我国保险监管体系提供了有益借鉴。其次，要准确把握保险发展与监管的规律，牢固树立与行业发展同步的科学监管理念。处理好监管与发展的关系，就是要强化监管，通过监管营造公平有序的市场环境，发挥好市场机制的基础性作用，从而实现保险业的自主良性发展。保险监管主要精力要由市场建设向市场监管转变。再次，要科学研判保险监管的阶段性特征，切实增强依法监管的自觉性和坚定性。要不断增强依法监管、依法行政的意识，坚持制度、执行与问责相配套，全力构建规范化的监管机制。要完善监管的各项制度，对监管工作的各个领域和环节，都要建立明确的、细化的、可操作的制度。要继续推进行政处罚查处分离机制，完善行政处罚程序规定。要严格按照保险法规制度办事，不折不扣地执行监管政策规定，维护监管的权威性和严肃性。要严格落实责任追究制度，加大问责力度，强化对经营机构和监管部门相关责任人的责任追究。

　　吴定富指出，2010年保险监管工作要突出以下几个重点：

　　第一，不断完善偿付能力监管。要以完善制度、理顺机制、强化约束为重点，加强和改进偿付能力监管。完善偿付能力监管制度，理顺偿付能力监管机制，提高偿付能力监管约束力，改善偿付能力监管手段。?

　　第二，继续强化市场行为监管。财产险监管方面，进一步抓好70号文的贯彻落实，集中力量治理数据不真实问题，重点检查保费收入、赔案赔款、经营成本费用、准备金计提四个方面的情况。人身险监管方面，加强对公司内控的监管，严厉打击销售误导，继续开展银保市场专项检查，规范意外险市场秩序，开展精算专项检查，推进保险业贯彻落实《企业会计准则解释第2号》有关工作。中介监管方面，开展保险公司中介业务专项检查，继续稳步推进保险营销员体制改革，分步理顺保险兼业代理机构监管体制机制。资金运用监管方面，加强制度建设，调整投资政策，健全风控机制，改进监管效能，加快开发资产监管信息系统，实行资产动态风险监管。综合性检查和案件查处方面，拟定相关制度，提高保险稽查和案件处理的标准化和规范化水平，加大综合性检查力度，重点做好案件调查工作，建立和完善行政执法和刑事执法的联动机制。

　　第三，大力加强法人机构和高管人员监管。加强法人机构监管，其中包括：加强保险公司股权管理，加强公司治理监管，加强保险集团公司监管，探索法人机构属地监管。强化高管人员监管，调整高管人员任职资格管理范围和方式，建立对高管人员履职过程的持续监管机制，强化高管人员责任追究制度。

　　第四，切实保护被保险人利益。提高保险产品和服务透明度，继续抓好保险知识公众教育工作，建立健全投诉纠纷处理机制。

　　第五，继续推进分类监管。今年分类监管工作的重点是完善制度，推行差异化监管。在保监会层面，发挥分类监管的差异化监管作用，扶优限劣，将分类监管各项监管措施落到实处。完善分类监管制度，统一产、寿险的公司治理和内控监测指标。完善中介机构分类监管制度，推进中介机构分类监管工作。各保监局要对辖区内保险公司分支机构进行分类评价，对不同类别的公司采取不同的监管政策和监管措施。

　　中国保监会领导李克穆、魏迎宁、杨明生、周延礼、陈新权、袁力、陈文辉，国有保险公司监事会主席魏礼江出席会议。