广东成首个酝酿"购房入户"省份 户籍准入成争议

　　□徐洁云

　　在房地产交易颓势纠缠难却之际，“购房入户”成为了地方政府拯救楼市一方“猛药”。2月13日，广东省十一届人大二次会议正式开幕，广东省建设厅提交给与会代表的参阅材料《2008年我省房地产市场运行情况及2009年工作思路》中提出，拟在有条件城市放宽购房入户政策。

　　广东“新政”存争议

　　据广东省建设厅厅长房庆方透露，2008年广州楼市进入调整期，珠三角主要城市年内呈逐步下降趋势。2008年12月广州市商品住房交易均价8012元/平方米,比同年1月下降18%；深圳均价10979元/平方米,比同年1月下降27%。

　　该建议出台后，广州、东莞等市纷纷表态，目前尚未打算出台放宽计划。深圳市委书记刘玉浦更是直接表示，对于购房入户，其个人持反对态度。“购房入户说明有钱的人就可以入户，没钱的就进不来。 ”他认为，深圳也容纳不了这么多人，买了房就入户，增加了很多管理成本，因此自己不赞成。对此，房庆方表示:“放不放宽,还是由各市政府根据实际情况来掌握”。

　　前几年曾经实施过该政策的上海，今年1月21日，市府新闻发言人陈启伟表示，上海尚无重启蓝印户口和购房退税的政策。

　　户籍准入的争论

　　购房入户争议之激烈在于，这已不是一个单纯的救市问题，而涉及到了户籍制度的改革等多重领域。购房入户是否是在给户籍设置 “金钱门槛”？让多数纳税人的贡献为一个行业的危机买单，因为一笔购房款而让城市多承担起长达数十年的社保压力，这是否公平？这些杂糅了经济、宪政、道德等诸多元素的话题都引发了各界广泛的争议。

　　SOHO中国董事长潘石屹建议，“购房落户”并不是一个或两个城市要实行的政策，而是全国都应该进行的户口管理改革，因为传统户口管理与目前形势发展相背离的地方太多了。潘石屹举例表示，他有位朋友13年前就在北京购买了一套商品房，人也在北京工作了十几年，还没有北京户口。“虽然住着属于自己产权的房子，还叫暂住。 ”

　　专家点评

　　购房落户不适应全国推广

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成则认为，购房落户政策要上升到全国性的政策还为时尚早。从可行性层面看，对于常住人口超过1700万的北京和上海来说，城市人口承载力将是购房入户政策最大的阻力。

　　有部分业内专家建议，“购房落户”政策各地可灵活制定，但主要应在处于城市化前沿的中小城市放开。北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠认为，“准入制”来代替目前户籍人口控制指标制，不仅能够刺激房地产市场需求，有效拉动住房市场消费，而且可以加快户籍体制改革。

　　华东师范大学教授余南平对记者表示，相比“购房入户是否合理”争议的喧嚣，价格的调整才是真正能够影响楼市走向的关键。杭州购房入户的调整去年就已开始，其提振如今看来也颇有限，价格才是市场最敏感的。

　　相关链接

　　地方政府陆续实施“购房入户”

　　2008年12月12日，成都市率先实施购房落户新政。

　　2009年1月19日，武汉市发布购房落户新政的细则，对购房范围、落户条件、新旧政策适用的界定等问题进行了明确。

　　2009年1月20日，直辖市重庆也出台政策，规定重庆新购房户，在主城区购买建筑面积90平方米以上商品房，可将户口迁入主城区。

　　2009年2月4日，天津市政府宣布申办天津市蓝印户口的购房款标准，由原来统一的100万元调低为市内六区、塘沽区80万元，环城四区和汉沽区、大港区60万元，宝坻区、武清区和三县40万元。

　　此外，去年10月，杭州市将购房入户政策实施范围由经济开发区、高新开发区（滨江）、钱江新城区域扩大到主城区，落户主城区的购房标准最低为80万。