专家解读燃油税开征 燃油税、养路费谁更划算

　　最近，国内征收燃油税、进行费改税政策的呼声一直都很高，国家发改委目前也正在进行相关的调研和筹备。昨日，国家发改委网站披露，国家发改委、财政部、交通部等部门已经于日前联合召开座谈会，“就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格、同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

　　昨天下午，著名经济学家、北京交通大学教授欧国立在接受本报采访时说：“征收燃油税是国际通行的办法，国际上大部分国家都不征收养路费，因为燃油税对于车主来说，更公平和合理一些。”

　　鼓励百姓少开车

　　燃油税的问题并非刚刚提出，实际上前几年一直都有征收燃油税的呼声，但一直都没有付诸实施，对于难以实施的原因，欧国立说：“一方面前些年油价一直很高，改收燃油税的话可能会使车主的负担更高，现在油价要下来了，也就是比较好的机会。另一方面，养路费等等收费涉及很多部门和方面的利益，并不是短时间内能够协调好的。”

　　对于老百姓来说，费改税又会造成什么样的影响，欧国立说：“费改税是不是会减轻车主的负担，这个现在还不好说，因为政策现在还没有出来，具体的情况怎么样还不知道，税率等等数字也没有，因此现在算这个账还早了点。但是可以明确知道的是，费改税对于老百姓来说肯定会更公平，这毫无疑问。在以前，不管你的车出不出门，跑多跑少，大家都是交一样的钱，改成燃油税，则是多跑多交，少跑少交，不跑不交。”

　　除了更加公平合理之外，征收燃油税在其他方面也有不小的作用，欧国立说：“这个政策实际上是在鼓励大家少用车，能坐公交上班的，就尽量不要开车，这对现在沉重的交通压力、能源压力都会有一定的缓解作用。”

　　财政收入变化不大

　　由于养路费等费用一直都是由地方财政征收，改为燃油税以后则会由中央统一征收，这是否意味着地方财政会因此受损，欧国立认为不能这么衡量，他说：“总体的收入量并没有大的变化，只是在利益分配上有所不同，这是地方和中央政府本身的一种博弈，地方财政在养路费等等上的收入没有了，但是在其他方面可能会得到一些政策的补偿或者优惠，因此这种受损和受益是动态的，不能单一地去看。”

　　欧国立认为一项政策的得失应放在大盘上来看，他说：“看一项政策，要看它对于整个国民经济有没有好处，看它是不是符合当前的经济形势，而不是狭隘的谁得谁失。”

　　政府或补贴出租车

　　养路费等六项费用改为燃油税，对于出租车来说意味着什么？会不会使他们的负担更重？昨天，一位出租车司机对记者说：“这太吃亏了，以后怎么办呢？”对此，欧国立说：“出租车确实是一个问题，因为出租车相对来说跑得要比家庭用车多很多，改征燃油税以后他们会不会加重负担，这确实需要认真对待。不过这个问题也并不难，以前我们也有很多办法来解决。比如说政府补贴，在以前燃油涨价的时候，都是由政府来给出租车进行一定的补贴，这一次可能也会用相同的办法。”

　　至于补贴的额度是多少，出租车会不会涨价的问题，欧国立认为现在还不好说，他说：“这需要政策出台以后，有了具体的数据，然后在经过一系列的测算和调查，才能知道，现在预测还为时过早。”

　　失业问题并不严重

　　养路费等六项费用改为燃油税，对于以前征收这些费用的工作人员又该如何安置，会不会造成新的失业？欧国立说：“这个肯定已经有相关部门来考虑了，就总体来看，从事这些工作的人比例很低，总数也不是很多，因此问题不是很大。但是就这些从业人员个人来说，那就是100％的问题了，这需要相关的部门进行认真地对待和安排。”

　　就总体而言，欧国立认为费改税造成的就业问题并不严重，他说：“经济有其自身的规律，有的行业崛起，就肯定会有行业衰落，有朝阳产业，也就有夕阳产业，这是很正常的，大家认为这个问题很重要，可能受到当前经济形势的影响，我们应该用一个正常的心态去对待。”

　　过路过桥费难解决

　　过路过桥费一直都是车辆费用中很重要的一部分，这一次的费改税计划中并没有包括过路过桥费，那么，这两费又将有什么样的变化，为什么不能同养路费一样改为燃油税？欧国立说：“实际上，过路过桥费和养路费等等并不一样，是另外一种收入。我们的高速公路往往都是贷款修的，修好了以后要收费还贷，有的公路贷款没有还完，那肯定还要收下去，有的贷款已经还完了，可是也仍旧在收。这些问题怎么解决，和养路费是不一样的，需要另案讨论。”

　　那么，在将来，过桥过路费是不是也有希望和养路费一样，最终以费改税的形式取代，欧国立说：“目前没有迹象表明过桥过路费会和养路费一样，看不出来。”

　　■市场反应

　　车主负担减轻了吗？

　　据报道称燃油税的税率可能会在30％到50％之间，假如以这个数据征收，对于车主来说，又意味着什么？昨天，记者采访了一位车主郑先生，他给记者算了一笔账，他说：“我一个月用油大概700元，一年就是8400元，假如税率是30％的话，那么我要多花8400元×30％，也就是2520元，养路费一年是大约1300元，也就是说我一年要多交1220元，实际上负担是加重了。”

　　倘若按照这个算法，将1300元的养路费转换成燃油税，记者粗算了一下，如果税率是30％的话，那么普通自用车主每年用油4333元以下的将会得利，而用油超过4333元的车主负担可能会加重。对此，欧国立说：“这个算法固然没有什么问题，但是具体情况要具体分析，如果一些人认为费改税以后不太划算，那么可能就会减少用车，这样也就谈不上负担加重了。”

　　车市反应滞后十天

　　昨日，记者从了解车市的相关人员处得悉，目前车市对于费改税并没有什么反应。据称，车市现在仍旧没有大的变化，这一方面是因为费改税的政策并没有真正出台，只是在筹备调研之中，另一方面，市场对于政策会有一个迟滞的时间，就车市来说，一般政策出台以后，会有十天左右的迟滞期，十天以后，政策的效应才会反映出来。

　　撰文竞报记者周怀宗