直面金融危机 保险监管投资理财发生深刻转变

　　随着金融危机在全球范围的蔓延，克服经济衰退成为各国政府共同的课题。“拉动内需”是当前国内经济发展的硬道理。肩负着这样的历史使命，保监会明确号令全行业从四个方面下手拉动内需：进一步发挥保险的功能和作用，积极支持扩大投资，拉动消费，稳定出口，更好地服务改善民生。

　　顺势而为的监管模式，引导保险业无论在投资方式、回归保障主业、价值衡量体系等方面都在发生深刻的变化。

　　□ 本报记者 黄晓琴

　　危难时刻谁能勇于承担社会责任？

　　“明确行业责任，保险行业是经营风险的行业。”保监会主席吴定富思路非常清晰，“保险业要进一步发挥功能和作用支持经济增长。”

　　具体而言，鼓励保险资金购买国债以及符合条件的公司债和企业债,为国家经济建设提供资金支持；作为资本市场机构投资者的主力，保监会要求保险资金发挥长期机构投资者的优势,促进资本市场稳定。此外，为了进一步扩大保险资金的投资渠道，提升保险资金的投资收益，保监会在引导保险公司以债权方式投资交通、通讯、能源等基础设施项目和农村基础设施项目，以及稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权,特别是关系国家战略的能源、资源产业等方面也表示了积极的态度。

　　日前，有媒体报道称《企业会计准则解释第2号（征求意见稿）》将对保费收入的计量方法进行调整，从根本上重塑行业的价值观。长期以来“以保费论英雄”的行业价值观，将有望随着保险业回归保障的步伐而回归到按企业实际利润来论成败。

　　“处理好速度与效益的关系，重点解决结构性矛盾和发展方式问题。调整和优化产品结构，突出保险的保障功能，既要速度又要效益，实现速度和效益的有机统一。”保费计量标准的调整是对吴定富保险业科学发展观的最好诠释。

　　分享资本市场的高成长，曾让保险业一度把“保障”这个行业的根本抛在脑后。随着投资型产品的风光成为往事，市场这只无形的手，将保险业拉回到本位。

　　“发挥保险在社会保障体系建设中的作用,满足人民群众多层次的保障需求,稳定人民群众消费预期,提振人民群众的消费信心,增加即期消费。首先要积极发展个人、团体养老等保险业务,鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划,提高员工保障水平,研究对养老保险投保人给予延迟纳税等税收优惠,鼓励人民群众和企业积极参加养老保险。其次要推动健康保险发展,支持相关保险机构投资医疗机构,提高保险业参与新型农村合作医疗的水平,发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险。”保监会为行业今后的发展方向明确了“规定动作”。

　　此外，监管风暴还在从业务向责任人延伸。据保监会披露，2008年前三季度，责令撤换的保险公司高管人员达60人。查处的突出违法违规问题包括弄虚作假,套取资金用于不正当竞争问题;车险业务违规经营问题；中介机构违规经营问题；违规虚挂、核销应收保费问题等。11月18日,保监会稽查局宣告正式成立，标志着一个崭新的监管时代的开始。

　　吴定富强调：“保险业不仅仅要接受资本市场波动的考验，更重要的是增强消费者对保险行业、对保险公司的信心。”