日本防灾政策专家：“我不建议投地震保险”

　　日本政策研究大学院教授冈崎健二如今正在教授一个日本独一无二的专业——防灾政策课程，作为曾经的联合国减灾10年秘书处科技负责人，他曾在全球开展了旨在减少全球城市地震损失的RADIUS项目。

　　今年，政策研究大学院防灾政策专业首次有两名中国学生毕业。

　　东方早报：您为何强调建筑在防灾中的重要性？

　　冈崎健二：这有血的教训。以1995年日本阪神大地震为例，88%的遇难人数死于房屋倒塌。在震后的几年内，又陆续有大约900人死亡，原因大多是他们生活在拥挤的、没有隐私的、孤独的难民营里。

　　东方早报：对中国等发展中国家来说，低收入人口如何应付高额抗震成本？

　　冈崎健二：地震不会杀人，房子会杀人。因此，即使再难，也要一步一步做起来，这是唯一的方法。事实上，中国在建筑方面也有很多法律，关键是要依法办事，建筑材料的材质以及施工质量都要提高。

　　东方早报：日本有一个共识，当地震来临时，让学校成为大家的避难所。日本是如何加强学校建筑的防震强度的？

　　冈崎健二：日本社会的确很重视学校防震措施。公立学校的防震措施由文科省主管，但是由地方政府具体负责，地方政府的财政状况往往比较紧张，预算比较少，有些地方政府为此很感到为难。不过，由于巴基斯坦以及中国四川地震的惨烈现实，现在对于学校抗震投入方面已经有了很大的改观。

　　东方早报：中国四川地震造成了大量人员遇难和财产损失，有人提议要大力发展地震保险制度，您对此有何看法？

　　冈崎健二：坦率地说，我个人不建议投保地震保险。现在日本所有住房的投保率仅有20%，保费比较贵是原因之一。我认为，现在的保险制度存在道德上的问题，那就是会鼓励侥幸心理，导致民众不愿意对自己的房屋进行抗震处理。现在的保险体系是，如果一个人掏钱为他的房子做了防震措施，而另一个人只买了保险，地震发生后，两个人都可以得到保险金，因为国家会支付，这是不公平的。因为对可预测的东西设立保险制度是不合理的。

　　我的建议是改革现有的保险制度，如果房子已经做了抗震处理，可以免除保险费；如果没有采取抗震措施，就提高保费。这样比较公平，可以鼓励国民积极采取防震措施。当然，这个制度也有缺陷，那就是弱势群体，由于经济原因，既无法对房屋进行抗震处理，也无法支付保险费用，这就需要由政府出面解决这部分人的问题。